四川在线消息(梁静 杨洲静 德阳频道 古蓉媛)“以前办理这些业务得到区政务服务大厅，非常不方便。现在到镇上的便民服务中心，一个窗口就把所有业务都办完了。”在德阳市罗江区鄢家镇便民服务中心，办事群众直言，便捷，为工作人员的服务态度直点赞。

近年来，罗江区鄢家镇切实做好两项改革“后半篇”文章，大力推进镇村两级便民服务体系建设，致力于打造接地气、零距离、有温度的群众之家。

一站一窗一次 加快标准化建设

“服务态度好不好?办理效果满不满意?扫个二维码就能进行评价!”在加强便民服务标准化建设方面，罗江区鄢家镇将镇上原来人社、医保、残联等8个单一办理窗口整合设立5个综合窗口、特殊人群、产业发展和办不成事反馈窗口各1个，窗口设置从“单窗单办”转变为“综窗通办”，并从镇机关选派政治思想优、政策水平高、业务能力强的年轻干部9名，充实到综合办理岗位，统一着装、统一礼仪、统一服务，加强定期培训，实行AB岗管理。同步推行的“好差评”机制，大大提升了业务人员办事质效。

如何实现服务面积最大化、服务功能亲民化?罗江区鄢家镇首先推进站点提档升级，科学布局服务分区，新增审批区、政策咨询区、自助服务区、儿童游乐区、阅读等候区5大板块，办公区域由“综合混搭”转变为“科学搭配”。在便民服务中心，设置触摸式自助网上查询、办理一体机，为办事群众提供智能化便捷式服务。同时免费开放政府停车场，划定便民服务专属车位6个，综合服务面积达280平方米。其次，探索建立“首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知”服务机制，公布行政权力、公服事项办理流程图及31项一件事一次办，并根据需要实行延时、节假日预约和快速通道等特色服务。

联审联签联办 推进规范化服务

“以前，修建房屋需要组上、村上、镇国土等进行审批，耗费时间长，办理过程复杂，交的证明材料还多。现在，镇村通过新一轮国土空间规划，明确划定了产业发展区、生活居住区、生态涵养区，只需要到镇上综合窗口办理，一个窗口就能办完以前多个部门分别审批办理的事项!”正在办理住房修建事项的村民李先生说道。

在破解多头审批上，鄢家镇坚持需求导向，紧扣“放管服”要求，认真梳理为民服务事项，承接区级下放(委托)办理事项108项，其中镇级代办事项84项、全程办理事项26项;村(社区)代办事项35项，全程办理事项16项，对承接事项开展分析研判，着力优化办事流程、精简办事环节、缩短办理时限，让服务事项有效办。同步推行“一枚印章管审批”，替换涉及办理社保、残联、卫健等高频服务事项的专用章及证明章，解决了以前很多服务事项办理需要业务人员、分管领导、主要领导层层审签，费时费力的现象。

而在服务群众产业发展上鄢家镇又出了什么奇招呢?实施“金融+服务”，在便民中心和村(社区)共建13个综合金融服务站，依托四川农信“惠生活”电商平台，开展直播带货、线上销售，打开产品市场、拓宽销售途径。同时大力支持柑橘产业发展，针对全镇新型农业经营主体和村集体经济发展，创新红色信贷模式，以组织部门给予的评星定级为依据，设置一至五星标准，授予信用贷款额度，让致富带头人享受最低利率、最好服务。推行整村授信，实行金融服务“零线下接触、零纸质材料、零担保抵押”，为群众提供个性融资咨询、小额取现转账等基础金融服务，实现“日常金融服务不出村、基础金融服务不出镇”。

代办网办帮办 提升便利化水平

“村上老人居多，几乎不会进行网上办理。”“身体行动不便，到镇村办理事情不方便。”“在外务工，无法回家办理。”......针对“老弱病残幼”特殊人群和忙碌人群，鄢家镇整合驻村干部、村(社区)干部、定向议事代表等力量，组成379人的代办队伍，推行预约服务、上门服务，代办员帮忙办。

针对群众生产生活难题，鄢家镇依托邮政“邮乐购”、中国电力掌上营业厅等平台，推行“代购代缴代销”，构建场镇10分钟、村组30分钟政务服务圈。同时，加大宣传引导，让群众知晓哪些事项可以网上办、哪些可以自助办、哪些可以窗口办。今年以来，鄢家镇完成“网件”办理366件，真正实现了让群众少跑路、不跑路。

近年来，鄢家镇培育职业农民267人，发展家庭农场169家，全镇特色产业蓬勃发展、新型农业经营主体不断壮大。鄢家镇因地制宜，创新开设产业发展服务特色窗口，在镇机关选取业务能力强、基层情况熟、综合素养高的干部4名，成立产业秘书帮办队，通过在农业、住建、发改等区级部门进行跟岗锻炼、定期培训等方式，提升帮办能力，采取定期走访、通讯直连等方式，收集发展需求，为群众在产业发展上提供政策咨询、项目争取和审批事项办理等服务。窗口设置后，已完成家庭农场评星评级、职业农民申报等26件，帮助12户家庭农场争取补助资金120余万元。