近年来，我市按照“保基本、强基层、建机制”的工作思路，抢抓发展机遇，加快构建“城乡一体、乡村联动、防治结合、分工合理”的新型农村卫生服务体系，全市农村卫生服务能力和农民群众医疗保障水平得到全面提升。

    强化基础项目建设，全面改善硬件设施

    在“5·12”特大地震中，我市基本医疗和医疗救助体系遭到严重破坏。灾后，我市紧紧抓住卫生重建的历史机遇，科学布局、合理规划，全市灾后重建中乡镇卫生院建设项目单位125个，总建筑面积达到29.2万余平方米。同时，积极争取社会慈善组织和基层政权建设项目，建设村卫生站1050个。通过灾后重建，我市基层医疗卫生基础设施建设整体水平提前了15-20年。

    多管齐下强化培训，人才素质全面提升

    从2005年开始，我市通过多种途径，多管齐下强化卫生技术人才培训。一是认真实施中央、省、市农村卫生人才培训项目。9年来，共举办乡镇卫生院各种业务技术及管理培训班30期，培训各类农村卫生人才3000余人次，举办乡村医生培训班54期，培训乡村医生1.4万余人次。二是通过对口省市援建，选送卫生院技术人员200余名到北京、江苏等地二级以上医院脱产进修半年至一年。同时，一批北京、江苏援建医疗队专家轮换到什邡、绵竹带教三年，有力地促进了当地卫生院基本医疗、重点专科和公共卫生工作。三是通过城市支援农村，市、县两级医疗卫生机构每年定点帮扶基层卫生机构，全面提升基层卫生技术人才素质。

    “两化”建设夯实基础，等级评审规范发展

    从2007年开始，我市全面实施了乡镇卫生院标准化、村卫生站规范化建设，从房屋、设备、人员、技术、管理等五个方面进行高质量、高标准的规划和建设。2012年，我市启动乡村医疗机构等级评审，规范了乡村医疗机构执业，完善了规章制度和运行管理体制，提高了管理水平与服务能力。

    推进综合配套改革，发展后劲不断增强

    新医改实施以来，我市全面启动了农村卫生综合改革。一是积极推进人事制度改革，初步形成了良好的用人制度和分配机制。二是全面实施基本药物制度，基本药物销售价格平均下降24.64%。三是不断提高新农合保障水平，今年新农合参合人数达255.9万人，参合率达98.42%，住院最高封顶线达到10万元以上，还有效建立了重大疾病保障机制。

    实施“两个管理”工程，切实保障全程健康

    2012年，我市启动和实施“全程健康管理”工程和“乡村医生签约服务”工程，全面推行网格化服务管理模式，实行签约服务、上门服务、预约服务和随访服务。同时完成了对全市250余万农村人口电子健康档案的建档工作，建档率达95.91%。

    肖代兴