新医改实施以来，旌阳区加强农村医疗卫生服务网底建设，通过“镇村一体化管理、两个下降和三项提升”，全区11个乡镇均有建制卫生院，121个行政村均建有村卫生站，平均每个村卫生站有2.55名村医生，全区基本医疗和基本公共卫生服务实现无缝覆盖。

    一个统一 实行镇村一体化管理。乡镇卫生院在房屋建设、医疗文书、基本药物、标示标牌、业务培训等方面，对村卫生站进行“十统一”管理，使村卫生站既是独立的医疗卫生机构、又是以乡镇为单位的统一体，在突发公共卫生事件、基本公共卫生服务等方面能有效的整合医疗资源，发挥更大的作用。

    两个下降 一是医疗服务费用下降。全区11家卫生院、7家社区卫生服务中心、5家社区卫生服务站和121家村卫生站全部配备和使用基本药物并零加价销售，区中医院基本药物品种占总药品的37.8%，区医保局和农合中心将基本药物全部纳入医保支付政策范围。通过基本药物和零加价的实施，基层医疗机构年门诊次均费用和次均药品费用同比分别下降19.37%和7.96%，年住院次均费用和次均药品费用同比分别下降11.76%和25.95%。二是服务人才和功能下沉。通过专业人才下沉，带动基层服务能力的提升。明确乡镇卫生院为基本公共卫生服务的主体，将其40%的服务下沉到村卫生站，实施网格化管理。

    三项提升 一是提升农村医疗服务硬件水平，加快区-乡-村三级农村医疗服务机构的基础设施建设。二是提升农村医疗服务补偿水平。区财政将基层医疗卫生机构专项补助以及经常性收支差额补助纳入预算并及时足额落实到位。将村卫生站补助由4500元提高到6500元、将对村卫生站的基本公共卫生服务补助经费由32.72%提高到40%、新农合门诊统筹把村卫生站的一般诊疗费支付范围由3元/人次提高到4.5元/人次。三是加强对医务人员的专业能力培训，提升农村医疗服务业务能力。

    金威