川报观察记者 李丹

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江油市新安镇黑滩村

黑滩村由原黑滩村、晒经村合并而成，全村幅员8.5平方公里，属浅丘地型，辖13个村民小组，888户、2769人，是新安中国农业公园核心区，已建成猕猴桃、早熟梨、葡萄、桃子、柠檬为主，特色水产为辅，覆盖整个村的连片产业园。

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"前段时间因为疫情取消的村物流中心，听说马上就要恢复了，那时候村里要把网上直播带货搞起来。"8月29日，江油市新安镇黑滩村55岁的村民曹荣华在村里的观景台附近卖丰水梨，她告诉记者，前几天村里发布消息准备重启物流中心，让村里的水果蔬菜、畜禽更好卖出去。

黑滩村处在新安中国农业公园核心区，区位优势、产业优势明显。今年5月，黑滩村和隔壁的晒经村合并成为新的黑滩村，幅员面积从原来的4.8平方公里扩大为8.5平方公里。地域拓宽的同时，产业空间也得到了拓展，新安镇党委副书记秦江说，"两村合并后，腾出了更多的产业空间，未来，黑滩村发展的后劲更足。"

01

合了有啥好处?

优势互补 辐射带动周边村发展

调整前，黑滩村经过几年的发展、土地流转、村容村貌整治，形成了涵盖一、二、三产业集群，建成了集现代农业示范推广、科技培训和生态观光旅游为一体的综合型现代农业示范区。

今年4月，村级建制调整方案公示后，黑滩村有人提出了异议："晒经村条件没有我们好，经济差，合并过来对我们有啥子好处?"

村民的意见也正是黑滩村党总支书记李仕斌担心的地方。他连续去了晒经村几次后，心里踏实了：虽然晒经村土地还停留在传统农业耕种阶段，道路、堰塘这些基础设施也比较薄弱，但整个村可以用来流转的土地还比较多，发展空间大，此外，富余的劳动力也是一大优势，"黑滩村虽然基础较好，但土地已经全部流转，没有发展空间了，和晒经村合并后，正好可以优势互补。"李仕斌和其他4名党总支成员对村民进行了多次宣讲。

以强带弱、优势互补，也正是本轮镇村建制调整改革"顺向调整"的着眼点之一，也是最值得期待的改革红利。

两村合并后，目前，李仕斌已经引来了农业公司，在原晒经村流转300亩土地，准备大规模种植大棚蔬菜，村道硬化整修、垃圾池整治、堰塘翻修都提上了工作日程。新安镇也把黑滩村作为中心村打造，通过黑滩村现代农业产业基础坚实的优势，辐射带动周边村发展。

"通过本轮改革，江油全市村级建制从404个行政村调整为182个，撤销222个，减幅54.95%。"江油市民政局副局长元友说，调整中，全市着力提升一批中心村的综合承载力和辐射带动力，打造一批工业、农业、农旅融合等产业特色村，形成"中心+特色"的村级发展梯次布局。全市182个村中，初步评定中心村15个，产业塑造强、集体经济强的特色村45个，其中工业特色村5个，农业特色村22个，农旅融合特色村18个。

02

“好处”能兑现么?

家门口打工 共享集体经济收入

"趁着这几天天气好，果子糖分足，口感好，要赶在下雨前把137亩的猕猴桃全部摘完。"8月28日中午，烈日下，江油市新安镇黑滩村猕猴桃园里，10多个人正在采摘猕猴桃，坡上的冻库旁，猕猴桃园业主——正禾农业有限公司的经理黄英告诉记者，采摘季节，他们每天需要30多个劳力，来的都是本村村民。

50岁的村民雍付兰是其中一人，她本来是晒经村的村民，晒经村和黑滩村两村合并后，她找到了大量的农活干。"果园除草、疏果、采摘都要来，一天50—80元不等。"雍大姐笑称，到目前，她已经挣了2000多元了，"村干部说的村子合并后的好处，果然兑现了。"跟雍付兰一样，两村合并后，村民家门口就能挣钱的机会更多了，种养殖大户的人力荒也得到了缓解。

站在黑滩村观景台，放眼望去，一幅"村在景中，人在画中"的美丽家园展现在眼前。观景台的另一头，两栋3层高的小洋楼已经修建完工，正准备进行内部装修。"这个是我们村修建的民宿，年底可以营业了。"坐着观光车行走在黑滩村，李仕斌描绘着村子未来的蓝图：做大做强蔬果产业，壮大优势产业，80%的资金向合并过来的村倾斜发展，壮大集体经济，走农旅融合的路子，把旅游产业做大做强，争取把新安中国农业公园申报成为3A4A景区。

"我们村2016年就成立了集体企业，去年有10多万元的利润。"李仕斌说，和晒经村合并后，预计今年的集体经济利润将达到30万元，是去年的一倍，"春节时，我们还要继续举办坝坝宴，人多了，正好热闹热闹。"

在本轮镇村建制调整改革中，我省将地缘相近、产业相似、发展相融的建制村进行优化调整，在更大范围内统筹生产力布局，全省"七合一"村1个、"六合一"村4个、"五合一"村13个、"四合一"村187个、"三合一"村2470个、"二合一"村11363个，让分散在原建制村的产业实现串点为线、连线成片，整合了资源要素、盘活了闲置资产、壮大了集体经济、带动了群众增收。

专家说>>>

加强产业协作 助推高质量发展

四川省民政厅副厅长 胡建林

加强产业协作，是镇村建制"顺向调整"的着眼点之一，也是最值得期待的改革红利。从很大程度讲，镇村合并为产业发展以强带弱、强强联合、优势互补打开了空间、提供了支撑。

一是有利于"盘活存量"，扩大生产经营规模。镇村合并后，强镇或强村可利用其技术、品牌和渠道，带动弱镇或弱村的生产和销售，进而从整体上扩大产业规模、延伸产业链条、做响产业品牌。

二是有利于"注入增量"，引进经营大户或龙头企业。镇村合并后，随着管理范围拓宽、生产半径扩大，客观上也为引进好企业、好项目创造了条件。

三是有利于"争取政策"，实施重大产业支持项目。过去国家和省里一些产业项目不好落地，一个重要原因就在于布局在几个乡镇或村，相互间的利益不好协调。现在合并后成了"一家人"，在项目实施和建成投营上更为顺畅。

四是有利于"增进感情"，处理化解历史遗留问题。镇村合并后，随着产业协作逐步加强，老百姓的情感联系会逐步加深，共同增收致富的意愿会得到提升，一些历史债务、发展差异会在这个过程中逐步消化。