市委出台“20条措施”激励干部担当作为

近日，市委办公室印发了《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，通过加强思想政治引领、鲜明选人用人导向等20条措施，激发干部干事创业激情，引导干部为德阳加快建设全省经济副中心城市而不懈奋斗。市委办公室同时发出《通知》，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

《通知》要求，各级党(工)委(党组)要坚持把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定用习近平总书记对四川工作系列重要指示精神统领各项工作，切实把思想统一到中央、省委和市委重大决策部署上来，增强政治担当、历史担当、责任担当，引导广大干部为加快建设全省经济副中心城市而不懈奋斗。

《通知》强调，要鲜明“以干成之事评价干事之人”选人用人导向，健全知事识人、选拔任用机制，为担当干事者提供舞台，激励干部担当作为、干事创业。要围绕建设高素质专业化干部队伍，强化能力培训和实践锻炼，培养干部专业作风、专业精神，助推成德同城化发展。要满怀热情关心爱护干部，注重政治激励、心理关怀、排忧解难、政策保障，建立健全容错纠错防错和澄清保护机制，让干部安心安身安业。要加强宣传引导，注重典型引领，细化制度措施，严格督促检查，确保关心关爱干部的各项措施落地见效。

《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》主要内容如下。

一、总体要求和基本原则

1.深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻新时代党的组织路线，围绕建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系，坚持把政治建设摆在首位，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，提高干部政治素质;坚持事业为上、推动发展，确保中央、省委、市委各项部署落到实处;坚持问题导向、综合施策，切实解决干部不担当不作为;坚持奖惩结合、突出激励，在严管的同时，更加重视对干部的厚爱和激励;坚持鼓励创新、宽容失误，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。

二、加强教育引导，增强干部担当作为的内生动力

2.按照中央、省委统一部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，教育引导广大干部不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志，引导干部牢记党的宗旨，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力做出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

3.组织干部深入学习贯彻省委十一届三次全会、市委八届七次全会精神，引导干部把思想统一到省委、市委对省情、市情的科学判断和发展目标定位上来，把力量凝聚到省委、市委重大决策部署上来，强化政治担当、历史担当、责任担当，激发广大干部改革创新、攻坚克难、锐意进取、担当作为的豪情壮志，合力推动德阳高质量发展、加快建设全省经济副中心城市。

4.领导干部要牢固树立“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，切实发挥示范表率作用，在实施“七大行动”、打造“四张名片”过程中，带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，以担当带动担当、以作为促进作为，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。

三、鲜明选人用人导向，为担当干事者提供舞台

5.坚持好干部标准，鲜明“以干成之事评价干事之人”，突出“所负责的工作在上级有没有位置，在同级有没有影响，在干部群众中有没有威信”评价标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持把项目建设、招商引资、信访维稳、脱贫攻坚、援藏援彝和急难险重“六个一线”作为培养、发现和使用干部的主战场、主阵地，推动优秀干部资源向重点领域聚焦。打破论资排辈、唯票、唯年龄选用干部，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。适时统筹运用好市级机关县级非领导职数和下一步出台的市级机关公务员职务与职级并行政策，进一步优化干部队伍年龄结构，拓展干部晋升空间，促进干部有序流动，努力营造“干部一心一意干事业，组织一心一意谋干部”的干事创业氛围。

6.坚持“四优先”干部选用原则，对获得国、省表彰奖励的干部，优先推荐提拔使用;对获得国、省表彰奖励的县(市、区)和市级部门，其干部优先推荐提拔使用;对连续2年在全市综合目标考核中获得第一名的县(市、区)、产业园区，以及连续2年在全市目标考核中分类排名前3位且在全省行业系统评比连续2年排名前3位的市级部门，其干部优先推荐提拔使用;对连续2年在年度考核中获得优秀等次的干部，优先推荐提拔使用。实行末位淘汰制，对连续两年目标考核排名末位的县(市、区)、市级部门“一把手”进行调整。

7.坚持全面历史辩证识别干部，突出政治标准加强干部考察，注重通过分析研判、年度述职述廉、巡察审计、干部监督、民主生活会、个人有关事项核查等方式，多渠道、多层次、多侧面深入了解干部;通过谈心谈话、延伸考察、实地走访等形式，近距离接触干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。

8.认真落实干部能上能下有关规定，对巡视巡察、选人用人专项检查、重点工作督察等工作中发现的不担当、不作为情况，组织部门要及时跟进，根据具体情节，作出组织处理。规范干部因健康原因不能正常履职和退出领导岗位处理程序。实施受处分(理)人员“回归森林”计划，对改正错误、表现良好的，在影响期满后，经考核认定，按相关规定该起用的及时起用。

四、加强培养锻炼，拓宽干部成长渠道

9.加强干部教育培训，每年紧扣市委、市政府中心工作，分层分类举办各类培训班、研讨班，定期举办干部递进培训班，开展形式多样的职业道德教育，增强干部培训的系统性、持续性、针对性。注重给工作任务重、重要岗位的干部提供均等的培训机会。鼓励干部参加学历教育和专业技术资格考试，对取得国家承认学历(学位)和相应资格证书的，按规定给予补助。加强与成都市的合作，采用联合办班、跟班培训、顶岗学习等方式，建立干部教育资源共享机制，提升干部能力素质，助推成德同城化发展。

10.加大干部交流培养力度，大力选派一批年轻干部到基层、艰苦边远地区和复杂环境锻炼，有计划地选派一批基层干部到中央、省机关单位上挂锻炼，定期选派一批优秀干部到经济发达地区挂职锻炼。推动干部跨部门跨区域交流，推进干部单位内部轮岗交流，畅通企事业单位和行政机关干部交流渠道，促进干部经历互补，知识结构优化，综合能力提升。

五、科学考核评价，营造勇争一流的良好氛围

11.充分发挥考核“指挥棒”作用，实行精准化、差异化考核，修订完善党政领导班子和领导干部年度考核试行办法，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，增强考核的科学性、针对性、可操作性，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。鲜明“多劳多得、奖勤罚懒”的导向，拉大同级单位之间、单位内部干部职工之间、在岗和退出领导岗位未正常履职干部之间的目标绩效奖差距。对年度目标绩效考核受到通报表扬的县(市、区)、产业园区、市级部门，其班子成员或公务员年度考核评优比例提高至上限。

12.改进政绩考核办法，完善县级党政领导班子和领导干部政绩考核工作体系，强化领导干部政绩分析研判，引导干部牢固树立正确的政绩观，不搞面子工程、形象工程，按照既定目标传承接续、久久为功，力戒形式主义、官僚主义。持续深入推进作风建设，巩固发展良好政治生态，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。大力精简会议、文件，改进干部调研方式，禁止迎来送往，让干部从文山会海中解脱出来，把精力集中到抓工作落实上来。

13.建立完善领导干部政德考核机制，突出加强政德建设，涵养积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决反对“袍哥”文化、圈子文化、码头文化。加强经常性政治文化熏陶，深入挖掘德阳红色文化、德孝文化资源，深入开展传家风、立家规、树新风活动，引导党员干部明大德、守公德、严私德。

六、强化容错纠错和表彰激励，为敢担当干部加油鼓劲

14.坚持“三个区分开来”，妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举“四个原则”，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响及挽回损失“六个要件”，深化容错、纠错、防错和澄清保护机制，支持和保护担当作为、锐意进取的干部。成立容错纠错委员会，加强对容错纠错工作的领导。对因坚持原则而受到诬陷诽谤的干部，组织上及时核实澄清，视情在一定范围内通报情况，为干部肃清影响、解除顾虑;对捏造事实、无中生有、造谣中伤干部等行为，严肃查处、予以曝光，坚决为担当者担当。

15.深入推进创先争优，按照《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》《国家功勋荣誉表彰条例》等规定，常态化开展先进典型评选表彰工作，大力培养和树立各行各业立得住、叫得响的先进典型。对受到市委、市政府及以上表彰奖励的干部，在当年度考核中可直接评为优秀，一般应纳入相应层级优秀干部人才库，作为动议提名人选的重要来源。开展向先进典型学习活动，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干。

七、满怀热情关心关爱，让干部安心安身安业

16.加强干部谈心谈话，每年至少开展一次县级领导班子分析研判和县级领导干部全覆盖谈心谈话，上下级之间每季度至少开展一次谈心谈话，畅通干部诉求表达渠道。坚持领导约谈干部制度，做到岗位调整的必谈、工作生活遭遇重大挫折的必谈、发现苗头问题的必谈、干部主动约谈的必谈。

17.关心干部身心健康，积极开展干部心理健康科学普及和教育培训，定期举办或安排干部参加心理健康讲座，为干部提供日常心理咨询、心理辅导等服务。落实和完善体检制度，实行干部一年一体检，逐步提高干部体检经费标准，重点群体每年开展专项检查。探索将干部心理健康测评列为常规健康体检项目，定期进行检查测评。刚性落实劳模疗养和干部年休假制度，实行干部年休假集中统一和年初预安排制度，主要领导干部带头休假，倡导夫妻双方均为财政供养人员的同时休假;对确因工作需要未休年休假的，按规定给予补助。支持党组织和群团组织开展丰富多彩的文体活动，切实增强干部体质，提高干部的向心力、凝聚力。

18.积极帮助解决实际困难，实施“团聚工程”“暖心工程”，对分居两地干部，根据本人意愿，在政策允许范围内，帮助解决配偶随调、子女入学等问题。保障干部正常的福利待遇。实施帮扶救助制度，对因病住院干部进行看望慰问，对生活特别困难的实施特别救助，在干部生日、结婚、生育、法定节日等特殊时点，按标准开展慰问。

19.严格落实《德阳市切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力实施细则》(德委办发〔2017〕55号)，激励广大干部在脱贫攻坚一线安心干事创业。保障基层干部各项待遇政策落地落实，并逐步提高保障水平。深入落实县以下机关公务员职务与职级并行制度，按规定落实乡镇主任科员、副主任科员编配使用，优先从具有基层和生产一线工作经历的干部中选拔县级领导干部。坚持每年从优秀村(社区)干部、优秀工人农民和服务基层项目人员中考试录用乡镇机关公务员。

八、切实强化对干部激励工作的组织领导

20.干部激励工作在市委、市政府的统一领导下，由市委组织部牵头负责，会同市纪委监委、市委宣传部、市直机关工委、市委编办、市目标督查室、市财政局、市人社局、市总工会、市干健办等机关和部门具体组织实施。各级领导班子和领导干部要深刻把握新时代新使命新征程，加强上下联动，形成工作合力，推进政策落地落实。组织部门要将干部激励工作，纳入组织工作年度目标考核，及时开展干部激励政策落实情况调研，用好用活现有政策，确保产生正向效应。