选好路迈开步 罗江区富荣村集体经济“三无”村走上振兴路

四川在线德阳消息(侯蝶)党的十九大报告提出要“实施乡村振兴战略，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”，这既为农村发展指明了方向，也为农村工作提出了新的命题——发展壮大集体经济，走好乡村振兴路。近年来，不少村在发展壮大集体经济方面创造了很好的经验，而集体经济发展可利用资源的不足、人才的不济、市场风险的不可控等因素，导致村级组织出现裹足不前、观望等待、活力不足等现象。如何激发村级组织改革热情，让村级组织从观望政策、等待项目到主动作为增收，特别是无资产、无资源、无启动资金的“三无”村，罗江区慧觉镇正探索自己的模式，交出自己的一份答卷。

位于德阳市罗江区东部的慧觉镇是典型的农业乡镇，大部分村集体经济基础薄弱，其中：富荣村可以算是一个集体经济“三无”村——无资金，每年村级无固定存款;无资产，仅有老年人日常照料中心1处;无资源，村集体无公田公地、堰塘水库。而富荣村自今年6月动员成立集体经济公司以来，目前，公司已入账5万余元，实现飞跃式“破壳”。

成立公司选路子 服务创收

走进富荣集体资产管理有限公司(以下简称“富荣公司”)办公室大门，正对门的墙上悬挂着的是富荣公司营业执照，上面记录着富荣公司的成立日期——2018年6月27日。这是慧觉镇成立的第二家村级集体经济公司。

与一些村级集体经济公司不同的是，富荣公司不仅在工商部门进行了注册登记，拥有营业执照，还有专门的经营办公场所。室内桌椅、沙发、文件柜、饮水机、空调、制度牌、公司文化一应俱全，公司管理层轮流坐班，真正做到了经营有场地、服务有设施、接洽有人员、管理有制度。

公司有形象，经营更重要。富荣公司没有可供运作的实体资源，也没有任何的政策、项目支持。如何选准项目、发展赢利，是富荣公司成立后面临的方向抉择。

经过党委政府的引导、公司管理层多次的讨论，大家形成一个共识：发展集体经济，项目一定要实，要因地制宜，要多元化发展。富荣村虽然没有可经营的资产，但也有着得天独厚的资源条件。因地处场镇，与绵阳市涪城区金峰镇一街两市、紧紧相邻，商贸氛围深厚，市场信息渠道多，全镇的企事业单位和规上企业也主要集中在富荣村。为此，比起产业带动、资产经营、乡村旅游等村级集体经济发展模式，富荣村更适合服务创收。为此，租赁服务、劳务信息服务、建材销售服务、农资农技服务、小微项目施工成为公司主营的五项“龙头”业务。

租赁服务，受镇政府委托，将场镇的广告位、新建的广场和塑胶篮球场交给富荣公司进行管理，对外开展广告位招租、公共场所对外活动租赁等业务，目前已收到租金1.8万元。

劳务信息服务，为企业对外发布覆盖慧觉、御营等乡镇的用工信息，并进行劳务介绍，现已成功介绍杨代保等8人到企业务工;建材销售服务，根据市场行情及信息，到区外拉取河沙、水泥进行销售，赚取差额利润;农资农技服务，与农资公司建立合作关系，将种子、肥料、农药等农资宣传推介销售给农户，送货上门，让老百姓在家门口能买上放心农资;小微项目施工，由本地“乡土工匠”建立乡村施工队两支，主要承接本地小型且技术含量不高的建筑项目施工。

用好资源迈步子 合作经营

经营运行要起步，绕不开“钱”和“人”，而镇村经济的薄弱、村干部的有限精力，无法给富荣公司提供有力的支撑。为此，寻找合作者和“双基共建”成为公司正常化运行的“一双翅膀”。

乡土人才和专业人才的加入，有效解决公司人才资源不足的问题。王明富，人称“王钢筋”，是慧觉镇有名的“土工匠”。在富荣公司董事长李小林的邀请下，第一个入股富荣公司，同时担任建材销售组的组长以及负责一个施工队。闫勇，四川三目律师事务所律师，特别邀请作为富荣公司的法律顾问，以解决公司经营中的法律问题和合同文本的合法性审核。德阳慧则会计服务有限公司，因公司管理层的成员大多没有公司财务处理经验，故与专业公司合作，聘请专业会计负责公司的账务和税务处理。

“双基共建”和社会资本的入股，有效解决资金周转问题。简锐，慧觉镇“双基共建”挂职镇长助理，因为富荣公司无资产抵押，也无信誉担保，多次向上级争取，最终为富荣公司争取到低息无抵押贷款10万元，为富荣公司提供了启动运转资金。另外，富荣公司的建材销售、农资农技、乡村施工组的“乡土人才”也分别入股5-10万元，与富荣公司的发展绑在了一起。

建章立制促规范 防控风险

“能干事还要不出事”，由于集体经济公司运作资产及资源的特殊性、经营人员的公众敏感性、所获资金的特定性，如何保障公司能发展，干部还要廉洁清白，慧觉镇着重在两个方面建章立制。

激励，逗硬奖惩。慧觉镇党委政府将公司的营利状况与富荣村“两委”干部年度绩效考核奖励相挂钩，年底根据既定的任务目标,严格逗硬奖惩。同时，要求公司建立周例会制度，管理层每周议定业务经营等重大事项，交流市场信息，并安排人员到外开拓市场，保障公司持续稳定发展。

规范，公开透明。建立富荣集体经济公司财务内部控制制度、差旅报销制度，明确各部门的备用金额度、限额开支审核报销程序、签批金额权限、销售业务程序、收入利润等具体内容。设置专门的集体经济公司信息公开栏，同时通过会议等方式至少每半年向村民代表交出“细账”“明白账”。

至此，启动资金的到位，人才的加入，内控制度等管理规范的建立，让富荣公司的河沙业务、劳务信息业务得以顺利进行。富荣村村民张兴贵在得知村集体公司营利后，高兴的说“我们村这个集体公司有能干的‘宝马’书记领头，有‘王钢筋’这些能人参与公司运行，还有监委会的监督、规范的公司制度管理，我相信一定是一个‘强村’公司。”而富荣村主任、富荣公司经理谢强则认为，公司经营至今，虽然只有短短的两个多月，但镇党委政府既压担子，也帮忙出点子，自己也渐渐地从一开始的“等靠要”到现在主动去闯市场、找销路，是自己当村干部这二十多年来从未有过的经历。于是，谢强也悄悄给自己定下一个目标，年底富荣公司收入达10万元。