四川在线消息(德阳频道 周玉琴)近日，德阳广汉市汉州街道龙居社区的养老综合服务中心正式投入使用。这座约2000平方米的服务中心，圆了社区老年人“家门口”养老的梦想。刚一投用，便迎来十余位老人入住，79岁的张仁秀便是其中一员。谈起入住体验，老人舒心一笑，“吃得好，照顾周到，越住越高兴。”

龙居社区养老服务中心。周玉琴 摄

张仁秀的这份幸福感，正是广汉市近年来一项改革探索的生动缩影。市委社会工作部联动18个部门，依托党建引领基层治理协调机制，协调将“沉睡”的闲置资产，精准送到群众最急需之处，打造成基层治理的“幸福阵地”。

破“死扣”做“活扣”，机制搭桥让资源流向需求

闲置资产“沉睡”无人问津，基层服务苦于场地匮乏。这一典型的“供需错位”，既是闲置资产盘活利用的难点，也是基层治理的堵点。如何解开这一矛盾？广汉的做法是——不纠结于产权的“死扣”，专注做好使用的“活扣”，即大胆推行闲置资产所有权与使用权分离模式，精准对接资源与需求，给基层治理开“绿灯”，为群众服务搭“舞台”。

位于雒城街道房湖社区的“残疾人之家”就是典型例证。

过去，“残疾人之家”挤在社区一间不到50平方米的活动室里，工坊、储物、休息全混在一起。市残联和社区收集需求后，经街道反映至市委社会工作部，随即对接国资、住建等部门梳理闲置资产，最终选定原广汉市人民医院闲置的医技楼一楼，经党建引领基层治理协调机制会议审议通过后移交使用。

由广汉市人民医院闲置资源打造的雒城街道房湖社区“残疾人之家”。

如今，一座面积约800平方米的“残疾人之家”，成为雒城街道服务残疾人的新阵地。这里操作工坊、男女休息室、储物间、农疗园、活动草坪一应俱全，助残社工曾小莉感慨：“以前想都不敢想的大场地，现在成了残疾朋友真正的家园。”

制度护航，盘活才有长效。

为此，广汉创新出台《闲置资产移交基层管理使用工作机制》，对需求收集、条件范围、流程规范、使用管理作出全链条规范。同时构建“需求收集—资源梳理—精准匹配—高效盘活”闭环体系：市级部门建好“资源库”，镇街开出“需求单”，村社一线“点单选菜”，实现基层吹哨、资源即到。2025年以来，全市已完成20余宗、总面积超3万平方米闲置资产的筛选与移交，一批“沉睡”的闲置资产变成了服务群众的前沿阵地。

量体裁衣建阵地，闲置空间变身“幸福磁场”

资产交下来，怎么用得好才是关键。广汉坚持“一资产一方案”，像裁缝量体裁衣，让每处空间都长出服务的温度。

让外卖小哥蒋庆恒暖心的，是广汉夜市旁的“雒呵呵·暖心能量站”。这个仅30多平方米的空间，过去是被人遗忘的商业“边角料”，如今饮水机、医药箱、充电器、微波炉一应俱全。“跑单累了进来吹吹空调，给手机充充电，比以前蹲大街幸福多了。”

盘活的闲置资产被打造成服务新就业群体的“雒呵呵·暖心能量站”。

据驿站站点社工介绍，驿站投用后，每天来这里休息的外卖小哥多达五六十人次，场地供不应求。市委社会工作部了解到需求后，又迅速盘活隔壁闲置铺面，将驿站扩大近一倍，让更多新就业群体有了“暖心窝”。

在汉州街道龙居社区，移交后的闲置空间被整体打造为“家、康、助”三位一体综合服务体，养老服务中心、中医康复室、坝坝茶、健身房、儿童天地等功能区，覆盖从“一老一小”到中青年群体的全龄需求。金雁街道君平社区黑塔街，则将自然资源与规划局移交的闲置农房与土地修旧如旧，添上便民座椅、公益展陈，嵌入文化活动、自治议事功能，打造为街坊们休闲议事的“微客厅”。

龙居社区打造的坝坝茶空间。周玉琴 摄

​资产活了，资源也跟着来了。

广汉向上争取、本级整合、社会撬动多管齐下，党建、民政、住建等项目资金“打包”投入，社会资本也踊跃参与。同时，理顺财政、住建、自然资源与规划等部门职责，鼓励下沉资产资源与配套资金同步，让资金跟着需求走，破解村(社区)“活多钱少”的窘境。村(社区)采取“公益+低偿”“公益+服务”模式，有序推动闲置资产成为基层社会发展的“造血库”、治理效能提升的“供给地”。

据广汉市委社会工作部相关负责人介绍，2025年以来，广汉通过盘活“闲置资产”，累计撬动行政资金、项目资金、社会资本2000余万元向基层下沉。