以成渝地区双城经济圈建设为总牵引

乘势而上推动区域协调发展向更高水平迈进

郑备

党的二十大报告将成渝地区双城经济圈建设列入国家区域重大战略，为四川奋进现代化建设新征程带来新的历史机遇。省委十二届二次全会提出，以中国式现代化引领四川现代化建设，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，推动治蜀兴川再上新台阶，在新的征程上奋力谱写四川发展新篇章。我们将坚定不移贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署，以更高站位更大力度推动成渝地区双城经济圈建设，引领四川区域协调发展向更高水平迈进。

一、坚决扛起使命担当，更好服务国家发展全局

全会提出，要担当服务国家全局的时代使命，加快打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。我们将主动站位全局、服务全局，自觉肩负起时代重任。

一是增强维护国家经济和产业安全的使命担当。四川是经济大省、人口大省，工业涵盖41个行业门类，形成了电子信息、食品饮料万亿级产业集群，同时拥有近1亿人口的内需市场、辐射西部近4亿人口的庞大市场。需要充分发挥好这些优势，围绕建设具有全国影响力的重要经济中心，加快建设现代化经济体系，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，打造重要产业备份系统，形成先进制造完整产业链重要集聚地。

二是增强服务高水平科技自立自强的使命担当。四川是科教大省、军工大省，随着成渝综合性科学中心、西部科学城加快建设，以及高海拔宇宙线观测站等国家重大科技基础设施建成投用，创新要素加速集聚、创新活力不断迸发。需要充分发挥好这些优势，围绕建设具有全国影响力的科技创新中心，深入实施创新驱动发展战略，打造战略科技力量建设重要支撑地。

三是增强保障国家重要初级产品供给的使命担当。四川是全国13个粮食主产区之一、生猪养殖重要基地、能源资源大省，粮食生猪产量居全国前列，水电装机、发电量居全国第一，钒、钛、锂等8种矿产查明资源储量居全国第一。需要充分发挥好这些优势，强化粮食、清洁能源和战略性矿产资源生产供应，建强重要物资和战略资源储备保障地。

四是增强助推构建对外开放新格局的使命担当。四川是“一带一路”和长江经济带的联结点、西部陆海新通道的起点，拥有进出川大通道41条、经贸往来国家(地区)220多个，正加快成为开放新前沿。需要充分发挥好这些优势，围绕打造改革开放新高地，持续深化“四向拓展、全域开放”，强化西向南向门户枢纽作用，提升开放型经济水平，加快构筑参与国际合作和竞争新基地。

五是增强维护国家生态安全的使命担当。四川是长江黄河上游重要生态屏障和重要水源涵养地，已获批建设大熊猫国家公园，正积极创建若尔盖国家公园，生态本底良好、生态地位突出。需要充分发挥好这些优势，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，切实担负上游责任，协同推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，筑牢长江黄河上游生态功能重要承载地。

二、强化全域协同联动，在缩小地区差距中同步实现现代化

全会提出，五区共兴是破解发展不平衡问题的现实需要，也是推进四川现代化建设的必然要求；要推动优势地区更好发展、生态功能区更好保护、欠发达地区加快追赶，促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。我们将高水平推动区域协调发展，着力构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。

一是建强动能更充沛的现代化成都都市圈。成都都市圈经济总量占全省46.4%，常住人口占全省35.7%，是全省区域发展的主引擎。大力支持成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，做强国家中心城市核心功能，建设全国重要经济中心、科技中心和世界文化名城、国际门户枢纽、国际消费中心城市，打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市。深入推进成德眉资同城化发展，推动基础设施一张网、产业协作一盘棋、政策设计一体化，形成高效分工、错位发展、有序竞争、梯次配套的区域网络布局，加快建设具有全国影响力的现代化都市圈。

二是做强支撑更有力的次级增长极。近年来，区域中心城市发展势头良好，为省域经济副中心建设奠定了基础。积极支持绵阳大力推进国家科技创新先行区建设，加快建成川北省域经济副中心。支持宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区和南向开放枢纽门户、泸州建设港口型物流枢纽城市和区域医药健康中心，组团建设川南省域经济副中心。支持南充、达州不断壮大产业规模，增强综合实力，持续提升发展能级，组团培育川东北省域经济副中心。支持乐山建设中国绿色硅谷和世界重要旅游目的地。支持其他市(州)发挥各自优势，实现特色发展。

三是推动欠发达地区跨越发展。我省革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区大部分属于欠发达地区，发展基础薄弱、历史欠账多。把这些地方作为重点帮扶区域，聚焦基础设施建设、优势产业培育、特色资源开发、公共服务保障、生态价值转化等领域研究制定差别化支持政策，加快补齐发展短板，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫群众内生发展动力，形成先发带后发、先富帮后富的区域发展新格局，高水平推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展。

三、全面深化川渝合作，合力打造区域协作高水平样板

全会提出，要进一步加强与重庆全方位协作，强化双核联动、双圈互动，着力推进交通基础设施、现代产业体系、科技创新资源、城市服务功能和社会公共政策互联互通，在协同共进、互利共赢中唱好“双城记”、建好经济圈。我们将聚力抓好重大项目、重大平台、重大改革落地落实，不断推动川渝合作走深走实。

一是一张网推进基础设施建设。携手打造国家综合立体交通极，加快成渝中线高铁、成达万高铁等项目建设，共建成渝世界级机场群和长江上游航运中心。协同建设区域水网主骨架，实施大型水库和引水供水重大工程。加快川渝电网一体化建设，强化天然气页岩气勘探开发。加强新型基础设施领域合作，共建全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点、量子通信网络“成渝干线”。

二是一体化推进产业创新发展。共同培育电子信息、新能源汽车、航空航天、轨道交通等世界级产业集群，加快建设西部金融中心、国际消费目的地，打造成渝现代高效特色农业带。协同建设成渝综合性科学中心和西部科学城，加快建设大科学装置集群，促进科技成果转化和产业化，建立高层次人才共育共引共用机制，全面增强区域协同创新能力。

三是一盘棋深化改革扩大开放。协同深化经济区与行政区适度分离、要素市场化配置等重点领域改革，建设高标准市场体系，更好融入和服务全国统一大市场。合力建设西部陆海新通道，联动提升中欧班列(成渝)运营水平，加快建设川渝自贸试验区协同开放示范区，共建“一带一路”进出口商品集散中心，提升西博会、智博会等展会国际影响力。

四是一条心建设高品质生活宜居地。落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，协同实施重要生态系统保护和修复重大工程，深入推进环境污染联防联治，坚持先立后破、有计划分步骤实施碳达峰联合行动，携手筑牢长江上游生态屏障。持续推进公共服务均等化便利化，拓展“川渝通办”覆盖范围，共同落实好便捷生活行动事项，不断提高人民生活品质。