开放四川

——献给中国共产党成立100周年的天府新画卷(四)

川观新闻记者王代林 罗之飏

简阳，芦葭镇。

一个曾经芦花飞舞的小镇，正以一种新的腾飞姿态，吸引万众瞩目——再过3天，坐落于此的成都天府国际机场将正式投运。

腾空而起的飞机，是新时代的芦花。这一次，它们搭载的“种子”，是国家西向开放新门户——四川。

“尔来四万八千岁，不与秦塞通人烟”。回顾四川人的奋斗史，就是不断冲破盆地束缚，联接世界的历史。

千年前，高山峡谷没有阻挡勤劳的四川人通过南方丝绸之路将“蜀布”“邛杖”卖到大夏(今阿富汗以北一带)，让融合了波斯、粟特等中西亚纹饰的蜀锦风靡世界。

60多年前，宝成铁路竣工，出剑门，越秦岭，跨渭河，北向打开了一道联通世界的“口子”。

今天，贯彻落实习近平总书记关于“努力走在西部全面开发开放的前列”等重要指示，四川大力实施全面开放合作战略。“四向拓展、全域开放”，曾经的内陆腹地正加速走向开放前沿。

谋定

四向拓展、全域开放，

立体全面开放新态势加速形成

6月9日，汽笛长鸣，一列中欧班列(成都)从成都国际铁路港驶出。10天后，直抵欧洲大陆腹地——波兰罗兹。

飞驰的列车，跑出四川开放的足迹：以成都为主枢纽，西进欧洲、北上蒙俄、东联日韩、南拓东盟。

这份开放合作的新蓝图，起笔于2018年6月30日。省委十一届三次全会提出，大力实施全面开放合作战略，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。

路，曾是四川联接世界的“痛点”。“蜀道之难，难于上青天!”回首百年，“走出去”，始终是四川人最直接最质朴的表达。

1958年1月1日，全长668公里的宝成铁路全线通车。这条连接我国西南和西北的交通干线，第一次把四川连入全国铁路网。

1995年9月15日，四川省首条高速公路——全长340.2公里的成渝高速公路竣工通车。成渝间车程缩短至4小时，比以往节约一半以上的时间。

2019年12月16日，成贵高铁全线开通。至此，四川打通北向、东向、南向出川高铁通道。

……

从川江航运到出川大通道，细数百年光阴，交通领域的诸多“第一次”，不断扩展四川对外开放半径。

路，也是四川当下对外开放的“支点”。

强力推进以立体交通为重点的开放大通道建设，被放置于开放格局构建的重要一环。民用航空强枢纽、铁路发展提速度、公路网络上档次、内河航运扩能力——沿着这一思路，曾经的短板加快补足。

向东——2020年12月24日，设计时速350公里的成达万高铁进入工程实施阶段。连接成渝，直达长三角，东向出川，再添一条重要通道。

向南——加快建设西部陆海新通道，主动融入中新双边合作机制，参与中国—东盟合作框架、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，对接南亚、东南亚市场，为开放型经济发展拓展新空间。

向西——连接61个境外城市的成都国际班列线路，如同纽带紧密连接四川与欧洲腹地，交往交流和经贸合作不断深化。

向北——中俄“长江—伏尔加河”地方合作机制为四川开放发展带来新机遇。目前，四川已与俄罗斯建立友城和友好合作关系23对。

今年元旦，中欧班列(成渝)号首趟列车启程驶往欧洲。建设“第四极”、融入新发展格局，成渝作为中国开放新支点和发展引擎的地位，愈发凸显。

突破

打造高能级开放平台，

四川“朋友圈”不断扩容

企业办理退税时间从10天缩短到1天内，从一沓厚厚的资料到动动指尖操作完成……这项增值税增量留抵“即报即退”服务模式，自2020年底在四川自贸试验区川南临港片区推广以来，广受纳税人好评。

成立于2017年的中国(四川)自由贸易试验区，涵盖成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区三个片区。扩大开放，是四川自贸试验区肩负的重任之一。

不负重托。4年间，四川自贸试验区累计新设企业14万家、注册资本超过1.5万亿元，新增外商投资企业1349家。四川自贸试验区以不足全省1/4000的面积，贡献了全省1/4的外商投资企业、1/10的进出口额、1/10的新设企业，主要指标居第三批自贸试验区前列。

远不止自贸试验区。时间回到2000年，西部大开发发轫之初，由中国西部地区共办、共享、共赢的国家级国际性盛会——中国西部国际博览会扬帆起航。经过20余年，西博会已成为西部地区对外开放合作的重要窗口之一。

作为衡量一个地区开放程度的重要指标，源源不断的高能级开放平台、载体建设，见证了四川对外开放的脚步。

5月24日，成都高新区天府国际社区，尼泊尔驻成都总领事馆开馆，领区范围涵盖四川、贵州、重庆三地。这是继拉萨、广州总领事馆后，尼泊尔在中国内地设立的第三个总领事馆。

迄今，获批在蓉设立领事机构的国家已达20个，居中国大陆第三、中西部第一。

看“基础设施”——四川拥有国家自贸试验区、8个国家级经开区、8个国家级高新区、6个综合保税区、6个B型保税物流中心，28个外贸转型基地，16个国别合作园区，开放平台数量多、等级高。

看“制度创新”——四川自贸试验区近3年探索形成的制度创新成果，占全国自贸试验区总数的1/7，主要指标保持内陆自贸试验区前列;全国首个基于多式联运“一单制”的跨境区块链平台在四川启用;成都144小时过境免签……

看“开放窗口”——第八次中日韩领导人会议等国际盛会，西博会、科博会、农博会、中外知名企业四川行等大会，已成为四川对外开放的品牌活动。通过这些窗口，世界看到了四川，了解了四川。

更大的开放平台已在谋划。推动成渝地区双城经济圈建设，国家首次提出跨省域的自贸试验区合作——川渝自贸试验区协同开放示范区已启动建设。省商务厅相关负责人透露，示范区将按照“极核牵引、圈层拓展、毗邻支撑”总体思路，争取建设实体区域或全新片区，实现目标、领域、产业、政策、机制、时序“六大协同”。

环境

开放包容的制度设计，

让四川与世界实现合作共赢

高水平的对外开放，需要高水平的营商环境。

前不久，四川6部门联合发布《关于金融支持外商投资企业的十条措施》，明确将积极推动符合条件的重点行业领域外商投资企业挂牌，鼓励外商投资企业在境内多层次资本市场挂牌上市。

沿时间轴往前，这样开放包容性的制度创新设计，有一个很长的清单——

从全面实施外商投资准入前国民待遇，提升外商投资自由化便利化水平，有序开展国际产能合作;到推动企业以“云贸易”等方式拓展国际市场，发展市场采购贸易、外贸综合服务等新业态新模式，四川开放的姿态更加积极。

从主动融入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国大市场，融入中国—欧盟、中国—中东欧合作机制;到拓展与日韩和美洲地区交流合作，积极参与中蒙俄经济走廊建设，四川开放的触角不断延伸。

全国工商联去年发布的营商环境报告显示，四川营商环境排名全国第七，居中西部第一。

四川良好的高水平开放环境，吸引国际投资商纷至沓来。“我要把四川介绍给意大利。”参加完2021中外知名企业四川行投资推介会暨项目合作协议签署仪式后，中国意大利商会财长罗仁舟对着自己的600多家会员企业说。

截至目前，来川落户的境外世界500强企业达247家，居中西部第一。占全省企业总数1%的外商投资企业贡献了约10%的企业营业收入、12%的税收、超过60%的进出口额，为全省发展高层次开放型经济夯实基础，也为全省产业转型升级提供了有力支撑。

欲穷千里目，更上一层楼。今年2月，省委、省政府印发《关于推进高水平对外开放加快建设内陆开放战略高地的意见》，四川开放合作向“深水区”挺进。

数据是最直接的回应：今年一季度，四川新设外商投资企业(机构)202家，同比增长17%;合同外资27.9亿美元，同比增长106%;外商直接投资(FDI)到资8.12亿美元，同比增长270%;实现外贸进出口1967亿元，全省外贸外资发展情况继续领跑中西部。

开放四川，前景无限!