四川在线消息(记者 薛伟光)12月22日，德阳举行全市领导干部读书班暨市委理论学习中心组学习(扩大)会，会议就落实成渝地区双城经济圈建设战略、推动承德同城化发展、2020年德阳全市经济运行和发展态势、德阳“十四五”发展的形势任务相关问题进行深入梳理和研讨。

程果摄

对德阳来说，当前发展的痛点主要是城市能级不高、转型任务艰巨、高端要素缺乏、开放程度不够等。面对这种情况，在当前国省重大战略之下，在德阳市委书记靳磊看来，推进成德同城化，是德阳在新的发展阶段面临的最大发展机遇。

“成都是全国重要的经济中心和西部国际门户枢纽，地处‘一带一路’和长江经济带的重要交汇点，经济实力、产业规模、资源禀赋、科教人才在中西部地区都是首屈一指，在国家区域发展大局和对外开放大局中地位十分突出。”靳磊说，德阳通过融入成都发展，共享成都的发展环境、发展资源、发展平台，就能够形成“成都优势”为德阳所用，赋能激活“本地优势”的相互叠加，可以更迅速、更便捷、更深层次融入新发展格局，打开新的发展空间，迎来新一轮蝶变提升、实现更高质量的发展。

而这也能解决目前德阳发展的不足之处。靳磊介绍，通过成德同城化，提升区位优势，形成参与全国全球竞争的利益共同体，解决势能不足的问题;通过成德同城化，看到差距、增添动力，在全球全国的大局中找准定位、明晰路径、解放思想、更新观念，解放开放程度不够的问题;通过成德同城化，共享发展环境、资源平台，在更多领域借势能、借资源、借渠道、借平台、借人才，引进优质资源，赋能传统产业，聚集高端要素，培育新兴产业，解决转型任务艰巨的高端要素缺乏的问题，从而重构德阳的区位优势、动能优势、产业基础优势、人力资源优势和开放优势。

江苏昆山的发展早在上世纪80年代就积极向上海靠近，其GDP从1978年的2.42亿元猛涨到了2019年的4045亿元。其成功经验值得德阳学习借鉴。为此，德阳在会上提出了要打造成都的“昆山”，借力成都全球资源配置、科技创新策源、高端要素集成、投资消费辐射等方面的强大能力，全面提升发展能级。而同城化发展是城市间区域合作最紧密、最高级的形态。

早在2011年，成德两地部分部门和县市就建立了合作机制;2013年，两地又签订了《成都德阳同城化发展框架协议》等“1+8”合作协议，正式开启了实质性的合作之路。经过多年的推进和发展，目前两地在交通、产业、教育、医疗等方面都取得了重大成绩。可以说，在同城化发展方面，成德两地已经有了很好的基础。那么新形势下，成德同城化如何取得新的突破?靳磊提出了八个方面的内容。

要推进理念同城，全面对标成都，学习借鉴成都的先进经验，共同打造世界级都市圈;

要推进规划同绘，优化都市圈空间格局。着眼优化国土空间开发，优化产业经济布局，协同谋划实施重大基础设施建设，加强成德两地规划编制对接，以高质量的规划引领高质量的同城化;

要推进交通同城，提升区位优势。要围绕打造成都都市圈通勤最佳城市，着力构建“9高13快13轨”综合交通体系，建设更加便捷、更加舒适、更加畅达的“30分钟经济圈”。轨道交通方面，推进S11线、成都外环铁路建设，进一步加密成德动车运营班次，打造轨道上的都市圈;高速方面，加快成德绵高速扩容、成都三绕等项目建设;快速通道方面，加快天府大道北延线、德阳经金堂至天府国际机场快速通道等项目建设，实施成德“断头路”打通和“瓶颈路”拓宽工程;

要推进产业共兴，共筑产业生态圈。围绕与成都共同打造万亿级装备制造产业集群目标，加快构建以工业为核心的现代产业体系，推动制造业和产业功能区高质量发展，建设世界级重大装备制造基地。以打造成德临港经济产业协作带为抓手，培育上下成链、左右配套、优势互补、集群发展的产业生态圈，进一步夯实成都都市圈产业支撑;

要推进生态共治，厚植都市圈绿色本底。健全大气污染和重点流域水体联防联控联治机制，构建绿色生态网络，共建美丽宜居都市圈;

要推进公共服务共享，增强群众获得感。大理开展合作办学办医，促进各类社保关系无障碍转移，推进政务服务协同联动，共建一体化营商环境;

要推进市场一体，促进要素自由流动。打破行政壁垒，促进劳动力、数据、资本等要素在成德区域内自由流动，形成统一开放的要素市场、产权交易市场等，提升资源要素的配置效率;

要对标建设公园城市，提升城市吸引力。突出公园城市的生态价值、美学价值、经济价值和社会价值，统筹生产生活生产布局，全方位变革城市建设模式、城市管理方式、市民生活方式、社会治理方式，不断提升宜业宜居宜游的城市功能品质，着力建设践行新发展理念的公园城市。