中江脱贫攻坚实打实硬对硬——《中江脱贫攻坚进行时》专栏(之一)

四川在线消息(肖开丰 顾朝辉)8月15日，在中江富兴镇银宝村的东东瓜蒌合作社的瓜蒌种植基地里，一个个青色的瓜蒌挂满枝头，长势喜人。在富兴镇，瓜蒌不仅家喻户晓，而且越来越多的村民依靠种植瓜蒌走上了脱贫致富路。

凤形村8组的贫困户钟光全等几名村民一大早就来到瓜蒌扶贫园除草，他乐呵呵的说，他们现在长期在瓜蒌扶贫园打工，平均每人每年能增收近3000元。

“脱贫攻坚是一场没有退路的背水之战，是一场攻城拔寨的决胜之战，是一场不容懈怠的时间之战，是一场消灭贫困的人民之战，是一场检兵验将的冲锋之战。”中江县委书记苏刚坚定地说。

今年以来，中江县委、县政府主要领导把脱贫攻坚工作放在首要位置，全县上下吹响集结号，开启决战决胜超常规工作新模式。周六不休假、帮扶到农家，易地新房拔地而起，21个扶贫产业中人流不息……忙碌景象随处可见。不唱“独角戏”，同奏“大合唱”;少了“等靠要”，多了“我要富”，中江县贫困村、贫困群众的喜人变化孕育着新希望，精准扶贫、脱贫攻坚的幸福之花开遍百里凯江。

2014年，中江县通过识别锁定全县贫困人口34576户87394人，因死亡等原因在档贫困人口33744户83054人，2014年—2017年已脱贫27082户67745人，2018年计划脱贫3313户7552人，2019年计划脱贫3349户7757人。

近年来中江下足绣花功夫，真正做到脱真贫、真脱贫，在工作实践探索出四大经验。

推进“四大整合” 统筹资源聚合力

优化脱贫攻坚工作推进机制，整合各类资源，不断提升脱贫攻坚质效。

一是整合组织资源。30名市级领导联系中江30个乡镇，由相关市级部门和企事业单位组成30个市级帮扶组，并选派202名驻村工作队队员。组织28名县领导、105个县级单位联系帮扶44个乡镇，近9000名干部职工与建档立卡贫困人口实行结对帮扶，实现贫困村、贫困人口两个全覆盖。今年中江将每月17日作为全县“扶贫走访日”，倡导周六不休假，帮扶到农家。所有帮扶干部每月17日和星期六进村入户开展精准帮扶工作。

二是整合政策资源。从医疗帮扶、残疾人救助、教育帮扶、就业扶持、住房保障、金融扶持、法律援助等9个方面梳理48条精准脱贫政策，并制定政策执行说明和流程图，让干部群众晓政策、懂政策、用政策，增强政策执行力。

三是整合财力资源。以“四好”新村建设为统揽，整合省、市扶贫专项财政资金3亿余元用于贫困村小型基础设施建设、产业发展等项目，统筹各类涉农项目资金3亿余元用于改善贫困地区涉农基础设施。

四是整合社会资源。广泛开展“人大代表在行动”“政协委员为扶贫做件事”“万企帮万村”等活动，通过节庆、扶贫日活动、日常走访帮扶以及贫困户自己发起需求等途径，引导社会力量给贫困户捐资捐物、修建基础设施、提供产业资助等。2016年至今，接收捐赠物资和项目资金共计7102万元。

实施“四大行动” 精准施策破难题

牢牢聚焦“两不愁、三保障”总体目标，突出重点、精准发力，全力破解贫困群众面临的各项难题，不断提升贫困群众生活水平。

一是实施金桥行动，破解“增收难”。以“村村有园、户户入社”为目标，建成药材、水果、蚕桑、食用菌等扶贫产业园10个4500亩，发展农民专业合作社769个，家庭农场43个，“小微”产业项目3500余个，并建立贫困人口流转土地收租金、务工就业挣薪金、入股分红获股金、委托经营拿酬金、集体反哺得现金等“五金”增收机制，2017年全县贫困户发展生产和就业扶持超过2.3万人，推动贫困户实现可持续增收。

二是实施安居行动，破解“住房难”。完成易地扶贫搬迁302户，完成300余户地质灾害避险搬迁，完成贫困户危房改造4598户，积极推行“两建三改”(建场、建路，改厨、改厕、改圈)，采取农村小型集中式供水站、管网延伸、分散打井等措施解决贫困人口饮水安全问题，积极改善贫困群众居住环境。

三是实施扶智行动，破解“上学难”。深入实施“全面改薄”、教师补充和素质提升计划、职业教育“9+3”和“三免三定”计划，认真贯彻落实幼儿保教费减免、义务教育阶段寄宿生生活补助、雨露计划等各项资助政策，真正做到了不让一个贫困学子因贫辍学、不让一个贫困家庭因学致贫。

四是实施健康行动，破解“看病难”。为所有建档立卡贫困人口购买城乡居民基本医疗保险和大病保险，免费为建档立卡贫困人口进行健康体检，通过基本医保、大病保险、补充医保、倾斜支付、医疗救助、基金救助等措施，实现全县建档立卡贫困户住院治疗报销比例县域内达91.6%、县域外达77.9%。

深化“三大工程” 提升动力扶志气

积极引导贫困群众弃恶习、扬正气、树新风，切实推动脱贫攻坚向更高层次跃升。

一是深化习惯养成工程，引领群众讲文明。积极开展农村人居环境整治，绿化美化房前屋后，打造清洁整齐、管理民主、乡风文明、和谐舒适的文明新村，并修建妇女活动中心、青少年活动中心、心灵驿站、文化室、农家书屋、健身场地等活动场所，引导群众形成运动、休闲、学习等健康生活习惯。二是深化公德培育工程，引领群众讲和美。在全省率先启动实施村规民约，进一步修订完善“文明公约”“卫生公约”，充分挖掘本地优秀家风家训，开展道德模范、身边好人、文明家庭等文明细胞创建评选活动，让群众有方向、争典范，形成人人怕落后、家家争先进的生动局面。三是深化激发志气工程，引领群众讲奋进。充分发挥农民夜校作用，积极开展“敢想敢干敢担当，创新创先创一流”“感恩奋进”“乡村加油干”等系列活动，并采用以奖代补的方式，围绕产业发展、人居环境改善、务工就业和子女赡养向贫困户提供奖补政策，消除贫困户“等、靠、要”消极思想，增强贫困户自身发展能力，引导贫困群众靠自身的勤劳和智慧摆脱贫困。

健全“1+1+3”督查机制 强化督导保落实

将全覆盖贴身紧逼与“发点球”督责问效结合，倒逼责任落实、督促部署落地。一是出台1个问责办法。建立责任追究机制，在全省率先出台《脱贫攻坚问责办法》，对在脱贫攻坚中慢作为、不作为、乱作为的干部一律严肃查处。二是抓实1个常态督查手段。由县人大副主任牵头，成立4个片区督查督导组，每月至少对片区内乡镇全覆盖督促指导1次以上，帮助乡镇发现问题，提出整改意见建议，并督促整改落实。三是开展3项常规督查行动。全县纪检系统聚焦脱贫攻坚大局，认真履行监督执纪问责职责，以县委巡察、“清风行动”和基层“微腐败”整治为载体，扎实开展脱贫攻坚专项治理。