实施“七大行动”加快建设全省经济副中心城市

今年以来，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，主动对标高质量发展要求，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展保持稳中向好、稳中有进的良好发展态势。

上半年经济运行凸显六大亮点

经济发展持续向好。主要经济指标增长好于全国、好于全省、好于预期。上半年，实现地区生产总值973.4亿元、增长9.1%，经济总量与增速均居全省第3，增速连续6个季度保持在9.0%以上，在全省7个区域中心城市中居第2，在环成都经济圈城市中居第1。

“三大攻坚战”扎实推进。坚决打好脱贫攻坚战，深入实施“五大扶贫工程”和22个专项扶贫年度计划，出台农村土坯房改造、饮用水安全保障等6个专项方案、涉及资金30.63亿元，实行市领导联系到镇、市级部门帮扶到村、帮扶干部帮扶到户工作机制。扎实推进中央和省环保督察反馈问题整改，环境质量持续改善。坚守安全生产、社会稳定、食品药品安全“三条底线”，有效防控化解9大领域风险，社会大局安定祥和。

产业结构不断优化。乡村振兴加快推进，农业生产保持稳定，小春粮食总产量增长1.2%。工业效益增长较快，1-6月，规模以上工业企业1374户，实现主营业务收入1641亿元，增长16.4%。高端装备制造业、新能源汽车、新一代信息技术分别增长28.5%、17.6%、11.2%。服务业增加值达409.6亿元、增长10.7%，增速居全省第2。

项目投资支撑不断提升。上半年，完成全社会固定资产投资576.5亿元、增长13.6%。集中开工重大项目159个、总投资达545亿元;33个省级重点项目完成投资46.2亿元，12个跨区域实施项目有序推进。成功签约总投资135亿元的京东西南电子商务智慧运营结算中心项目，该项目是我市近几年最大投资项目，也是京东集团对外投资的最大项目，该项目力争今年开工建设。

改革开放进一步深化。深入推进全面创新改革，中小企业商标融资机制等4条经验全省推广。持续推进开放合作，与苏州缔结友好城市，积极参加2018中外知名企业四川行等重大招商活动。进出口增长由负转正，上半年，进出口总额达53.3亿元、增长9%，增速比2017年提高19.5个百分点。成德同城不断深化，成德动车日开行动车达80余对，平均18分钟一班，最快6分钟一班，切实解决了动车“最后一公里”相关问题。

民生保障坚实有力。继续实施十大民生工程，精心办好民生实事，上半年，城乡居民收入分别增长8.3%、9%。坚决打好防灾减灾安全度汛硬仗，有力有序推进“7·11”洪灾防控处置，完成排危除险380处，危险区7369名群众全部安全转移，无人员伤亡。

下半年深入实施“七大行动”

上半年，全市经济运行总体向好，但仍存在一些不容忽视的困难和问题，对于这些问题、困难，下半年，全市将进一步增强危机意识、目标意识、责任意识，聚焦问题补短板，扭住关键抓重点，深入实施“七大行动”，确保全面或超额完成《政府工作报告》确定的主要经济社会发展目标，为建设全省经济副中心城市打下坚实基础。

以产业转型升级为关键，深入实施创新引领行动。坚持把创新驱动作为产业转型升级的根本路径，进一步完善现代产业体系。积极落实省委赋予德阳“打造世界级重大装备制造基地”的使命，重点打造清洁能源、油气装备、航空专度，力争服务业增加值增长11%，发挥服务业生力军作用。以军民深度融合为重点推进全面创新改革，力争全年军民融合产业产值增长15%以上。

以成德同城化率先突破为抓手，深入实施协调发展行动。主动融入全省“一干多支、五区协同”发展新格局，以成德同城化率先突破为抓手，着力把德阳打造成为投资热土、发展高地、创业居家旅游首选地。对外，扎实推进成德同城发展、德绵一体发展，坚持交通先行、环保同治、产业协同、公共服务对接、口岸共建、对外开放共通，着力打造区域合作的典范和样板区，重点加强与成都在城际轨道、高速公路、城市干道、区间快通对接，力争近年启动建设1-2条成德轨道交通，2021年天府大道北延线通车，构建“7高8快9轨”成德同城综合交通体系，打造成德“半小时经济圈”。对内，树牢“全市一盘棋”理念，建立市县产业布局、利益分享等协调机制，统筹推进市县协调发展、抱团发展、立体发展。优化城市功能品质，打好“四张名片”宣传牌，走出一条城市发展特色路径。

以“四向拓展、全域开放”为契机，深入实施开放拓展行动。统筹利用国际国内两种资源，大力发展更高层次开放型经济，不断提升城市国际化水平，力争全年进出口总额达115亿元。全面打通开放大通道，抓好德阳至天府国际机场快速通道、德阳至贵阳及广州高铁、中江至遂宁高速等重大项目规划建设，打造环成都经济圈北大门开放型枢纽城市。积极融入国家“一带一路”建设，落实省委确定的“支持成都、德阳共建国际铁路物流港和创建国家开放口岸”的要求，高水平打造对外口岸产业物流园区和德阳国际铁路物流港。强化招大引强，组建高素质的产业招商队伍，主动对接兼具“产业导入”和“资金导入”能力的企业，明确各区市县要引进30亿元以上产业项目2个以上，力争聚集一批具有引领性、带动性的重大产业项目，为全社会固定资产投资同口径增长15.5%以上提供支撑。

以推进“五个振兴”为重点，大力实施乡村振兴行动。抢抓国家实施乡村振兴战略重大机遇，扎实推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，推动农业农村现代化。加快发展现代农业，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。培育乡村旅游、民宿经济等新业态，打造一二三产业融合发展示范园区10个，多渠道助农增收。深化农业供给侧结构性改革，统筹推进农村土地、农村集体产权等制度改革，推动政策、资金、技术、人才等要素向农业农村倾斜。改善农村人居环境，以奖代补打造特色镇、特色街区，创建全国特色小镇1个以上、省级特色小镇2个以上、百镇试点镇4个以上。在各区市县每年打造一个以上具有引领性、示范性的乡村振兴精品项目和特色小镇。

以打造古蜀文化名城为目标，深入实施文化提升行动。切实传承好、利用好古蜀文化资源，进一步弘扬文化精髓、塑造城市精神、提升城市知名度。做特文化品牌和产业，推动与金沙遗址联合申报世界文化遗产，加快三星堆文化产业园国家5A级旅游景区创建，打造三星堆世界级品牌;实施“文化+”战略，推动文化与旅游、科技、金融、教育、创意等多元融合，发展创意设计、数字内容等新型文化业态，打造一批有影响力的文化产业园区。做优文旅融合发展，培育和引进知名文化旅游企业，积极承办好第八届中国月季展等特色活动，力争全年实现旅游收入356亿元。做实公共文化服务，健全市县乡村四级公共文化服务网络，建设好“四馆两中心”。

以建设美丽家园为导向，深入实施生态优先行动。坚决守护城市底色，全力做好生态文章，让绿色发展成为城市最鲜明底色和最持久优势。坚决筑牢生态安全屏障，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，坚决制止、严厉惩处破坏生态环境行为。全力攻坚环保督察问题整改，实行“清单制+责任制”，倒排工期、挂图作战，确保顺利通过中央环保督察“回头看”。坚决打好污染防治攻坚战，加强重污染天气应急处置，保障沱江涪江流域6大河流水质达标，狠抓九顶山自然保护区、大熊猫国家公园拟建区域等重点区域环境治理和生态恢复。持续改善生态环境，全面落实河(湖)长制，力争城市绿化覆盖率达42%。

以创造幸福生活为动力，深入实施民生提质行动。着力保障和改善民生，力争城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、9%以上。高质量打好脱贫攻坚战，坚持把中江特别是中南部片区作为攻坚重点，聚焦“两不愁、三保障”和“一超六有”目标，以最坚决的态度、最有力的举措，抓实产业增收、集体经济、住房保障、饮用水安全等工作，确保全年减贫13469人，力争脱贫攻坚年终考核进入全省片区外9个市的第一方阵。坚决兜牢民生底线，切实解决一批“民生小事”，全力破解一批“民生痛点”，力争全年实施危旧房棚改7802套、完成农村危房改造5000户。坚决维护社会大局和谐稳定，围绕信访稳定、安全生产、食品药品安全等领域，重点发力、标本兼治，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。(德阳日报记者 邱洁)