《德阳市城市管理条例》7月1日起正式施行 系我市首部实体性地方法规

记者从市人大法制委员会获悉，《德阳市城市管理条例》将于7月1日起正式施行。这是我市获得地方立法权后首次颁布的实体性地方法规。

《德阳市城市管理条例》的正式施行，对于加强和改进我市城市管理，创建文明、和谐、生态、宜居的城市环境具有十分重要的意义。该《条例》共五章42条，主要包括：第一章总则(第1—7条)，主要规定了立法目的、适用范围、基本原则、城市管理职责、宣传教育等内容。第二章城市管理事项(第8—24条)，主要规定了市政公用设施管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理、公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急处置等八个领域亟待解决的17项城市管理事项。第三章执法与监督(第25—30条)，主要规定了执法原则、强制措施、执法协助、司法衔接、执法公开与投诉举报、信用管理等。第四章法律责任(第31—40条)，主要规定了违反城市管理相关规定应承担的相应法律责任。第五章附则(第41—42条)，规定了市人民政府制定具体管理办法和条例施行时间。

据介绍，该条例的产生前前后后经过了一年多时间，实属来之不易。经过市人大常委会积极申报和努力争取，省人大常委会于2015年12月作出决定，德阳等13个市开始行使地方立法权。2016年1月，在市七届人大六次会议上，市人大法制委员会依法设立，我市有了统一审议地方性法规案的专门机构。2016年，市人大常委会积极着手制定管立法的法规——《德阳市地方立法条例》，经过市人大常委会三次审议，2017年1月提请市八届人大一次会议审议通过。经省人大常委会审议批准后，市人大常委会于2017年4月5日发布公告正式公布施行。

在制定《德阳市地方立法条例》的同时，市七届人大常委会于2016年启动了五年立法规划和年度立法计划的编制工作，并着手实体性法规的立法准备，将第一个实体性立法项目初步确定为城市管理领域。2016年7月，根据市人大常委会的安排，市人大法制委和城环资委、市政府法制办、市城管执法局相关人员组成考察组，赴安徽省合肥市、淮南市学习考察城市管理立法工作。

之后，市城管执法局积极着手做好我市第一个实体性法规的立法调研、论证、听证、文本起草等立法准备工作。通过对当前城市管理中的热点、难点、焦点问题的梳理，认为亟需制定一部调整范围更广、操作性更强、更能体现德阳特色的综合性城市管理条例，以满足当前城市管理和综合执法的迫切需要，并根据实际情况，在立法条件成熟时再进一步细化制定单项法规。对此，市委常委会会议、市人大常委会主任会议经过认真讨论，同意采取“分步走”的做法，将立法项目名称正式确定为“德阳市城市管理条例”。

按照《德阳市地方立法条例》规定，《德阳市城市管理条例》的出台要经过提出、审议、表决通过、报请批准、公布施行等五个环节。今年3月29日，经省第十三届人大常委会第二次会议审议批准，该《条例》自2018年7月1日起正式施行。(德阳日报记者 肖盛雄)