成德携手绘就一体化发展蓝图

——回望2017·打造“四张名片”之成都北部新城篇

加快建设成都北部新城步伐

12月19日上午11时许，市发改委工作人员王珏正在准备会务资料。这是一个成德同城发展的高层联系会，是成德两地相关协议的一个约定，将于近期召开。

作为市发改委从事成德一体化发展相关工作的一线工作人员，王珏的感受是：2017年成德一体化发展成就有很多，涉及各个方面，特别是5月18日成德两市签订的《推动成德一体化发展合作备忘录》等一揽子协议具有里程碑式的意义。

《推动成德一体化发展合作备忘录》对成德同城发展的总体要求是：力争到2020年，基本实现成德两市在发展规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局和政策联动等方面高度协同，初步构建科学的成德一体化发展空间格局，助推成都市基本建成全面体现新发展理念的国家中心城市，助推德阳建成成都国家中心城市北部新城，共同打造西部经济中心、西部科技中心、西部金融中心、西部文创中心、西部对外交往中心和西部综合交通通信枢纽。

一揽子协议涵盖通信一体化、高新技术产业园合作、统筹城乡发展、共建中欧班列德阳现代物流港的合作等多个领域。明确两地合作内容包括加快成德一体化发展规划编制、加快交通互联互通、争取通信一体化、推动城市品质协同、加强产业优势互补、推动政策协同。

紧接着，成德两地相关部门先后签订成德教育合作协议、林业合作协议、医疗卫生协同发展合作框架协议等一系列合作协议。

六个“协同”取得显著成效

规划协同方面——

今年，成德两市围绕《成渝经济区区域规划(2011—2020年)》《成都平原经济区“十三五”发展规划》，充分对接沟通，将成德一体化纳入两市《城市总体规划》，编制完成了《成德同城化空间发展规划》《城市建设发展规划》《交通建设发展规划》《“十三五”工业发展规划》等9个“十三五”专项规划。11月1日，《德阳市总体规划》通过省规委会审查。我市规划部门就编制《成德同城化空间发展规划》与《成都市总体规划(初稿)》进行了初步对接，下一步将完成初稿。《德阳市综合交通体系规划》已完成初步方案内审。

交通协同方面——

以交通建设协同为基础，成德交通体系规划逐渐完善，德阳连接成都的“5条快速、5条高速、5条轨道”综合交通网络将逐步形成。成德城市主轴·打造“天府大道北延线四张名片”德阳段建设正有序推进，计划3年建成，纵贯德阳、成都、眉山共计150公里世界最长城市主轴将形成;成都经济区环线高速德阳至简阳段、德阳至都江堰段加快推进建设;中金快速通道预计年底全线建成通车;德阳经金堂至天府国际机场快速通道、成德绵高速扩容等项目正在开展前期工作;成都至德阳轨道交通规划加快推进前期工作;成彭快铁向北延伸正在进行方案研究;成德同城动车公交化运营日间动车开行25对，平均发车间隔时间30分钟一趟，从德阳到成都只需27分钟;宝成铁路成德段公交化运营正在积极对接。

通信协同方面——

成德两市实现通信和移动流量资费同城，采用一样的收费标准。028区号共用得到工信部、省通信管理局认可，技术方案已编制完成。

城市品质协同方面——

以城市品质协同为目标，德阳坚持城市建设向成都看齐，城市建设与成都同标，城市功能与成都同质，大力开展“城市提档升级三年行动”，实现城市提档升级项目共278个，总投资657亿元，年度计划投资127亿元，其中144个项目计划年内竣工。围绕质量最优、吸引力最强的目标，积极探索教育、卫生、文化等社会事业同城合作新模式，同时加大名师名校、名医生名医院引进力度，逐步实现同城同标同质。

产业协同方面——

成德工业园建设取得明显成效，建成区面积达到6.5平方公里，已入驻企业62户，投产规上企业38户，今年1—8月实现产值46亿元。成德两市签订了《关于共建中欧班列德阳现代物流港的合作意向协议》，投资50亿元的中欧班列德阳现代物流港一期6月30日正式启运。环龙门山、龙泉山、三国文化黄金走廊等旅游资源加快开发，实现了三星堆博物馆与金沙博物馆“联票”参观运营模式，三星堆和金沙联合申遗有序推进。

政策协同方面——

以政策机制协同为保障，建立了成德两市政策共享机制，制定出台了产业发展、科技创新等一体化发展政策措施。德阳选派11名干部赴成都挂职锻炼。两市在市场准入、产品互认等方面达成了相关共识。德阳与成都共同出资设立成都农村产权交易所德阳有限公司，开通成德两地劳动力转移和用人单位招用工“绿色通道”，实现两市企业职工基本养老保险关系无障碍转移接续，实现就业信息共享和无差别的就业创业专项服务。

>>>成德同城化标志性工程

成德城市主轴“天府大道北延线”，总投资123.8亿元，全程按照城市干道功能定位，采取“双8+辅4”断面设计。线路起于成都市区人民北路二环路口，经三星堆遗址旁、南丰镇、跨越石亭江后，进入德阳中心城区，不设红绿灯。目前各项工作进展顺利，到2019年将建成纵贯德阳、成都、眉山的南北长150公里、世界最长的城市主轴。

>>>百姓得实惠

“30分钟”交通圈让成德两地市民朝九晚五，如居一城的同城梦成为现实。成德两地现有5条高速公路、4条快速通道、4条轨道交通相连，特别是轨道交通实现了公交化运营，动车日均发车10分钟一班，27分钟直达成都，成都德阳已进入30分钟“生活圈”，德阳的市民实现在成都工作、德阳安家。

同质同标的城市品质让德阳人更加自豪、让外地人感到震撼。城市提档升级大力推进绿化、美化、亮化、净化“四化工程”，灯更亮、路更宽、景更美，城市现代化气息更浓，城市品质提升，让群众的生活更安逸、更方便、更安全。

质量最优、吸引力最强的教育医疗资源让德阳人在家门口就能上名校看名医。我市引进了伊顿公学、北外、华西医大、中国(西部)微创国际医学中心等一批优质的教育医疗资源，德阳的孩子再也不用到外地挤“名校”，德阳市民也不用去外地医院排队候“名医”。

降费提速的通信同城让群众获得了真金白银的实惠。今年7月起，成德两市间取消移动电话通话漫游费和长途通话费、区间费，取消了固定电话长途通话费、区间费。(德阳日报记者 叶斌)