四川在线消息(蓝兰 德阳频道 古蓉媛)两项改革以来，为激发乡镇内生动力，德阳市罗江区以“放”资源、“明”权责、“沉”人员、“融”执法为重点，逐步构建起权责统一、运转规范、协同高效的乡镇行政管理体制，有效破解乡镇机构编制缺少活力问题。

“我是罗江区第一批参加行政执法考试并取得执法证的乡镇普通公务员。后面我也要认真学习行政执法政策法规，规范执法操作程序”。德阳市罗江区金山镇人民政府工作人员杨东胜表示，任何时候，学校的脚步都不能停。

资源调整“放”给乡镇，提升机构编制质效。罗江区采取“3+X”模式配置编制数量，根据乡镇人口、面积、经济等3大指标，结合发展定位、产业特色、重大任务等各项因素，针对中心镇、重点镇增加3-12名编制人员，确保编制数量与乡镇实际情况相匹配，激励乡镇积极作为。同时，采用“6+X”模式设置机构，在统一设置党建工作办公室、社会事务办公室、综合行政执法办公室、社会治理和应急管理办公室、自然资源和建设管理办公室、财政工作办公室等6个党政综合办事机构基础上，由各镇结合产业特色、发展定位、重点工作等因素，自主调整设立1-2个综合办事机构，确保机构设置与乡镇实际相适宜，管理体制更加高效、顺畅。

权责清单“明”到乡镇，推进基层扩权赋能。根据城关镇、经济发达镇、特色镇三大类，罗江区按照“一乡镇一目录”原则分类研究编制赋权清单，形成《德阳市罗江区赋予城关镇区级行政权力清单》《德阳市罗江区赋予经济发达镇区级行政权力清单》《德阳市罗江区赋予特色镇区级行政权力清单》。制定完成包含主体责任63项、配合责任46项、依据涉密不予公开4项共计109项的《乡镇属地事项清单》，同时厘清县乡履职、监管、问责责任的边界，确保下放乡镇权力“放得下、接得住、接得好”。

区级人员“沉”到乡镇，充实一线工作力量。在岗位与编制方面，罗江区采取“岗编适度分离”方式，将便民服务中心、农业技术推广中心、村镇建设服务中心、人社基层服务中心、退役军人服务中心等48名事业单位人员派驻到各镇，推动人员力量下沉乡镇，进一步充实基层工作力量。同时，建立区级部门和所服务乡镇共同考核机制，在对派驻机构进行工作考核时，乡镇的评价结果不低于考核权重的50%，主管部门负责人员编制、工资、职级职称和业务领导，乡镇负责日常考核、绩效奖励和补贴补助发放等，实现派驻人员“留得了、管得住、干得好”。

执法资源“融”到乡镇，健全综合执法体系。罗江区整合区镇现有力量和资源，建立涵盖区镇两级439人的执法人员信息库，根据各镇产业发展、执法难点等情况组建7支镇级综合行政执法中队，建立“乡镇呼叫，部门报到”执法联动机制，解决执法人员力量不足的问题，逐渐实现“一支队伍”管执法改革目标。同时，制定了8大类19项执法流程图，理顺乡镇与区级执法部门的双向衔接机制，解决执法人员经验不足的问题，确保乡镇执法质量长期稳定。