旌阳区党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况

今年以来，旌阳区委、区政府认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市纪委全会精神，始终站在全面从严治党的政治高度，严格履行党风廉政建设主体责任，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，为建设“四个旌阳”，深入实施“1235”发展思路提供了坚强的政治、纪律和作风保障。

    一、坚守责任担当，党风廉政建设主体责任有效落实

    区委、区政府始终坚持把责任落实作为从严治党的关键和基础，紧盯重点，狠抓关键，切实把党风廉政建设主体责任抓在手上，扛在肩上，落在实处。

    （一）以上率下，形成整体合力。区委常委会、区政府常务会先后18次研究部署党风廉政建设和反腐败工作，审议通过了《德阳市旌阳区委巡察工作实施细则（试行）》等党风廉政建设方面文件7个。区委、区政府主要领导切实履行“第一责任人”职责，认真践行“四个亲自”要求，定期听取党风廉政建设工作汇报，今年已签批交办党风廉政建设方面工作39件。班子成员切实履行“一岗双责”，对牵头负责的党风廉政建设工作亲自研究、亲自推动。全区党风廉政建设工作呈现出上下联动、齐抓共管、整体推进的良好态势。

    （二）层层分解，扣紧压实责任。研究制定《旌阳区2016年党风廉政建设和反腐败工作意见》，将47项具体任务分解落实到11位区级领导和35个牵头、协办单位。为19名区级领导逐一制定党风廉政建设责任清单，制发履责记实本，与76个乡镇部门层层签订党风廉政建设主体责任书，建立实施党风廉政建设责任清单和履责记实“双备案”制度，形成了上下贯通、层层负责的完整责任链条。

    （三）咬耳扯袖，强化日常监管。设立常设机构，建立巡察制度，积极推动党风廉政建设巡察。区委书记对3个发生违纪违规问题的单位主要负责人进行专项约谈。根据全省党风廉政建设社会评价指数排名和群众反馈情况，组织专题常委会进行“会诊”分析，梳理排查突出问题和薄弱环节，党风廉政建设社会评价排名持续上升，2016年上半年排名全省第17位。

    （四）考核问责，倒逼责任落实。坚持党风廉政建设工作考核权重优先，将责任制落实情况列为区委区政府重点工作，纳入综合目标考核。深入开展述责述廉，区委区政府领导班子成员向区纪委全会书面述责述廉并接受测评，76个单位主要负责人集中向区委提交述责述廉报告，4个单位“一把手”在区纪委全会上进行口头陈述并接受质询测评。对2名责任落实不到位的干部进行责任追究。

    二、注重抓源治本，惩治和预防腐败体系不断完善

    区委、区政府始终坚持把教育预防作为从严治党的有力抓手，筑牢思想防线，夯实制度基础，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

    （一）激浊扬清筑防线。将党风廉政建设和反腐败宣传教育纳入全区宣传工作重点和区委中心组学习内容。在交通要道制作四幅廉政公益广告，开展家风家规大讨论活动，创新开办“廉政夜校”两期，赠送《准则》《条例》单行本4000余册，发送廉政短信38000余条次。分批次组织党员干部参观川西监狱等警示教育基地，拍摄发放警示教育专题片《蝇贪之害》，教育引导广大党员干部守住底线、筑牢防线、远离红线。

    （二）严实结合选干部。健全选人用人实名推荐、全程记实、问题“放下”和责任倒查等机制，进一步构建规范严密的干部选拔任用程序。深刻汲取南充拉票贿选案教训，严明换届纪律，对区乡换届纪律进行“点对点”式全程督查，对换届预备人选全部核查并出具了党风廉政建设意见，坚决防止“带病提拔”、“拉票贿选”等情况发生。创新“三前”教育，对135名新任领导干部进行廉政知识测试和集体谈话。出台容错纠错制度规定，大力激发全区广大干部干事创业的积极性。

    （三）建章立制管长远。优化惩防体系框架，梳理完善制度120余条。探索行政执法“五位一体”合力监督新模式，坚决打掉权力“寻租”空间。构建“三重监督”体系，对行政权力网上运行情况开展重点抽查20余次，在线督办200余次。深化系统防治，在2个单位开展系统治理，对8个单位实施A级风险岗位随机抽查审计。突出十项重点，制发记实本300余册，规范“三重一大”事项决策全程记实。强化干部廉政档案及“三早”预警系统管理，全区建档2042人，发出提醒卡、预警卡和纠正卡3222张。持续抓好农村基层党风廉政建设标准化工程，建立村社“两委”干部年终述职述廉并接受群众代表质询评议制度，全面推行村社干部述廉评议。

    三、着眼常态长效，党风政风行风持续好转

    区委、区政府始终坚持把改进工作作风、维护群众利益作为从严治党的重要举措，弛而不息、抓常抓长，纵深推进干部作风建设。

    （一）聚焦突出问题，深化专项整治。抓好省委巡视组反馈问题整改落实，扎实开展4个专项教育整治，组织8700余人签订了《拒绝参与违规打牌和赌博承诺书》，加大对收送红包礼金和违规打牌赌博行为的查处力度。围绕脱贫攻坚、工程建设领域等开展“4+X”纪律监督，发现整改问题18个。开展违规购买商业预付卡、“三公”经费自查和专项检查，查找整改问题19个，约谈问责3人。

    （二）开展常态监督，提升行政效能。围绕华强沟水库建设、城市提档升级等重点工作开展监督检查30余人次，发出督查通报6期。开展政府投资项目工程变更责任追究落实情况专项检查，纪律处分1人、诫勉谈话3人，扣减中介服务费2万余元。对政务（便民）服务中心开展视频巡查，发现并督促整改工作作风问题3起。严格落实“一诺三清”制度，个人廉政承诺8000余人次，启动“说清”程序97人、“核清”82人、“查清”82人。管好用好集体“三资”信息化监管平台，全区共建立账套1605个，录入三资信息1.3万余条，群众网络访问查询1.7万余次，“三资”管理实现“零投诉”。

    （三）持续改善民生，维护群众权益。安排财政资金5.17亿元，大力实施十大民生工程和13件民生实事。1-9月，全区城镇新增就业5481人、实现脱贫3310人，完成县乡道改造4.2公里、通村硬化路14.9公里，有效缓解群众就业难、上学贵、出行难等民生难题。不断完善维护群众权益机制，截至目前共通过现场接访、“书记区长”信箱、旌阳微督、“12345”为民服务热线等渠道受理群众反映的问题建议3032件，办结率100%。持续深化“电视问政”，跟踪回访9次，录制回访节目3期。深入开展“清风行动”，收集群众意见建议1257条、线索247条，已立案10件10人，党政纪处分8件8人，严肃查处了小组长冒领集体补贴、违规发放低保等群众反映强烈的典型案件，截至目前全区共查处“四风”类案件64件64人，较去年同期增长73%。

    四、强化纪律保障，反腐震慑效应不断增强

    区委、区政府始终坚持把深化纪律检查体制改革作为全面从严治党的坚强保障，做好坚强后盾，全力支持纪检监察工作，始终保持惩贪治腐的高压态势。

    （一）支持纪检监察机关自身建设。统筹推进纪律检查体制改革工作，确保纪委回归主责主业。将派驻纪检干部年终考核权交给区纪委，确保纪检干部在考核中的优秀比例，大力激发纪检干部工作激情。强化纪检干部队伍建设，落实纪委书记、副书记提名考察以上级纪委为主，配齐配强新一届区乡纪委班子，加大纪检监察干部培训力度，参加中央、省、市业务培训700余人次。

    （二）坚决有力惩治腐败。区委书记对重大案件坚持亲自协调、亲自督办，专题听取纪律审查工作汇报，大力保障办案人才、经费，严格落实“两个为主”要求，切实维护纪检监察机关查办案件的相对独立性和权威性。全区共受理信访举报投诉170件，党政纪立案92件92人，涉及科级干部2件2人，移送司法机关1件1人。