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德阳市人民代表大会常务委员会工作报告

http://www.scol.com.cn  (2017-02-21 11:58:26)  来源:四川在线  
编辑:宋开文  

2017年1月11日在德阳市第八届人民代表大会第一次会议上

德阳市人大常委会副主任 成剑

各位代表:

    我受德阳市第七届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告本届人大常委会的工作,请予审查。

过去五年的工作回顾

    过去五年,是全市人民砥砺奋进,战胜各种困难和挑战,夺取转型发展、科学发展新胜利的五年,也是人大工作在围绕中心、服务大局中与时俱进的五年。五年来,在中共德阳市委的领导下,常委会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中央、省委、市委重大决策部署,切实履行宪法和法律赋予的职权,为推进全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、坚决贯彻市委决策部署,服务大局有新成效

    常委会坚持把人大工作放在全市工作大局中来思考、谋划和推动,围绕中心,突出重点,依法履职,确保市委重大决策部署贯彻落实。

    (一)加强经济运行监督,推动经济进入转型发展快车道。围绕推动转型发展,在每年听取审议计划、预算、审计专项报告的同时,专门安排听取审议“十二五”规划实施、“十三五”规划编制、国有资本经营管理、债务管理使用等工作报告,专题调研现代服务业以及文化、体育、康养产业发展、乡村旅游、地税征收等工作,检查促进科技成果转化法实施情况。常委会提出,要加快传统产业转型升级,推进装备技术智能制造示范市建设;积极培植新税源,提高财政管理水平;大力发展第三产业特别是现代服务业,鼓励和引导更多民间资本进入文化旅游、康养体育等领域,提高第三产业在国民经济中的比重;积极搭建“产学研”合作平台,推动重大科技成果在德阳落地转化,充分发挥科技进步对经济发展的促进作用。

   (二)凝聚创新驱动合力,助力开启全面创新改革新局面。2015年、2016年连续组织德阳地区的全国、省人大代表对全面创新改革进行专题调研和集中视察,提出要紧紧抓住成德绵被确定为国家全面创新改革试验区的机遇,全力推进全面创新改革试验区建设方案实施,打造创新驱动转型发展示范市;突出抓好大众创业万众创新,实施德阳“创客计划”,大力引进高端人才;深化科技体制改革,促进科技金融发展,推动创新链、产业链和资本链有效对接,全面激发创业创新活力。

    组织视察职业教育改革发展情况,推动加快职业教育促进经济社会发展示范市建设;视察公安社会管理创新和城乡一体化户籍制度改革工作,积极推进我市城镇化进程;调研农村集体“三资”管理改革,督促建立监督工作长效机制,完善监管平台系统;关注集体林权制度改革进展,助力巩固、提升改革成效。

   (三)着眼交通与城市建设,加快推进成德同城化。听取审议《〈德阳市城市总体规划(2010—2020)〉实施评估报告》并作出相关决议;组织国、省、市三级人大代表视察成德大道建设和城市提档升级工作;按照市委安排,组织部分市人大代表和市级有关部门,赴成都、绵阳、自贡、西昌和上海浦东等地学习考察城市规划、建设和管理经验,并调研与成都的大交通对接工作。常委会提出,要坚持规划引领,加强规划队伍建设,引进或利用高水平的规划机构和人才,提高城市规划水平;坚持交通优先战略,加快构建成德组合型交通体系;加强城市基础设施建设和城市综合管理,不断提升德阳城市建设品质和文化品味,提高城市管理水平,增强城市吸引力和影响力。

   (四)关注重点项目建设,催生经济社会加快发展新动能。采取市县联动的方式开展对市政府推进项目攻坚工作情况的专项工作评议,促进市政府在强化要素保障、优化产业规划布局、提升行政审批效率等方面加大工作力度;先后两次组织视察德阳经济技术开发区招商引资重大项目落地情况,促进发挥“两化互动、产城一体”的示范引领作用;分别对旌阳区、中江县项目攻坚工作进行视察,促进重大项目落地落实;审议批准“一城、一园”整体城镇化建设项目有关事项等议案,支持市政府多渠道筹资用于重大基础设施建设;调研全市重点水利工程建设情况,推动加快华强沟、八角、石泉、三渔等水库建设进度。

    (五)立足根本聚焦三农,全力以赴投入脱贫攻坚战。听取审议现代农业产业基地建设、现代畜牧业发展、巩固退耕还林成果发展后续产业等专项工作报告,调研、视察农村信用社工作和农民专业合作组织发展情况。提出要加快构建现代农业产业体系,完善农业生产安全保障机制;发展标准化规模化养殖,推进现代畜牧业发展;进一步提高退耕还林工程建设质量,探索创新产业化经营模式;健全农村金融和农业保险、土地流转服务体系,推动农民专业合作组织发展壮大、助农增收。

    结合人大工作实际,全力以赴投入脱贫攻坚战。对《四川省农村扶贫开发条例》进行执法检查,促进条例深入贯彻实施;按照市委安排部署,由常委会领导分别带队深入联系点开展脱贫攻坚蹲点督导工作,向市委提出相关工作建议;开展“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动,积极引导各级人大代表根据岗位职能、专业特长,主动为脱贫攻坚出招发力。截止去年底,全市参与精准扶贫工作的各级人大代表共捐助扶贫资金996万元,捐助扶贫物资折合人民币312万元,资助贫困学生8592名,开展一对一结对帮扶贫困户18076户,为贫困群众提供就业岗位9730个。

二、积极回应社会关切,保障民生有新作为

    常委会始终把保障和改善民生作为履职行权的出发点和落脚点,积极回应人民群众的生活需要和发展要求,努力让人民群众有更多的获得感。

   (一)高度重视生态文明建设,营造群众满意的生产生活环境。开展对大气污染防治工作的专题询问,向市政府提出落实大气污染防治责任、强化重点领域污染防治、加大执法监管力度等询问意见;听取审议环境保护工作情况的报告,要求切实加强监督执法,集中力量抓好大气、水、土壤污染防治工作,全力保障环境安全;对一些事关长远的重要工作和困扰市民的“老大难”问题,常委会持续用力,一抓到底。连续三年跟踪调研垃圾焚烧发电项目,促进项目尽快投入建设;连续两年跟踪督办旌湖两岸雨污分流治理,督促污水排入旌湖问题的有效解决;采取调研、视察、听取专项工作报告等形式,密切关注全市饮用水源保护情况,要求加强水源地环境保护日常监管,加快备用水源建设,确保人民群众饮水安全。

    (二)维护公众合法权益,确保群众衣食住行安全方便。高度重视群众“舌尖上的安全”。在开展农产品质量安全监管和小作坊、小摊贩管理工作等专题调研基础上,组织对食品安全工作进行专题询问,提出完善和强化问责制度、建立健全食品安全风险防控体系、提高食品安全监管能力等询问意见;密切关注道路交通安全,连续三年跟踪督办超载超限车辆治理工作。视察公安机关道路交通执法情况,促进提高执法水平和管理能力,增强群众安全出行和守法意识;持续关注平安建设,视察主动警务战略实施、禁毒缉毒等工作情况,促进提升城市治安水平;视察工商市场监管和消费者权益保护工作,促进消费者合法权益得到有效保护。

    (三)着眼提升公共服务能力,推动社会事业协调发展。视察基层医疗卫生服务体系建设情况,督促政府加大对基层医疗机构的投入,提高基层卫生服务水平和质量,切实解决老百姓“看病难、看病贵”问题;开展学前教育视察,要求落实政府主体责任,合理布局学前教育资源,保证质量、满足需要;视察民政救助管理工作,调研红十字会法贯彻执行情况,促进构建与经济社会发展相适应的社会救助体系;视察保障性住房建设情况,要求健全完善准入和退出机制,确保建设成果转化为惠民成果;批准将旌阳区、南塔化工危旧房、市经开区棚户区等改造项目有关资金列入市财政年度预算,支持安居工程实施。同时,常委会还加强对电力、人防、气象、防灾减灾、民宗外侨台等方面工作的关注,督促相关事业顺利发展。

三、大力推进民主法治建设,服务依法治市有新进展

    常委会积极发挥人大职能作用,加强换届选举指导,稳步启动立法工作,督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法,促进依法治市深入推进。

    (一)严格执行法律纪律,圆满完成县乡人大换届选举。始终坚持党的领导。严格遵守中央、省委、市委有关纪律要求,及时主动向市委报告请示换届选举若干重要事项,提出做好市县乡换届选举工作的建议意见,配合市委有关部门做好相关工作;始终坚持发扬民主。广泛开展宣传动员,督促加强和规范选民登记、选区划分等环节工作,切实保障公民的选举权和被选举权;始终坚持严格依法办事。成立由常委会领导牵头的6个指导组,深入县(市、区)、乡镇全程指导换届选举工作。积极参与市委督导组,开展对县(市、区)人代会的全程指导。同时,常委会选举工作办公室加强对市县乡选举工作人员的培训、指导,专设换届纪律办公室负责纪律监督工作,确保换届选举工作依法有序推进。截至去年12月中旬,全市县乡人大换届选举工作已全部结束,整个过程顺利圆满,风清气正。

    (二)夯实工作基础,稳步推进地方立法。十二届全国人大三次会议修订后的立法法,赋予设区的市部分立法权限。在市委的领导和支持下,2015年11月,德阳获得省人大常委会首批立法授权,市人大法制委员会也于市七届人大六次会议依法设立。一年来,常委会在积极借鉴省内外人大立法工作经验基础上,广泛深入征求社会各方意见,认真组织起草、审议《德阳市地方立法条例(草案)》。同时,扎实开展对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面的立法需求调研,及时启动立法规划和2017年立法计划的编制工作。目前,立法条例草案已经市七届人大常委会议三次审议,将提交本次大会审议和表决。

    (三)加快法治德阳建设,为经济社会发展铸造坚强保障。积极参与市依法治市领导小组工作,加强对“六五”普法工作的督导,作出开展第七个五年法治宣传教育的决议;对安全生产法、消防法等11部法律法规进行执法检查,促进相关法律法规在我市的深入实施;对《德阳市城市低收入家庭经济状况核对办法》等70件市政府提请的规范性文件进行备案审查,督促修改与上位法有冲突及不适当内容,维护法制统一;听取市政府关于依法治市规划的报告,组织人大代表视察法治城市创建工作,调研行政复议工作,促进政府依法行政;加强对“两院”工作的监督,先后听取审议市法院关于审判管理、民事审判、行政审判、巡回审判、知识产权保护,市检察院关于信息化建设、反贪污贿赂、刑事检察、监所检察、案件管理等方面的专项工作报告,有力促进公正司法;畅通信访渠道,接受群众来信来访3987件(次),促进人民群众合理诉求解决;坚持国家工作人员任前法律知识考试,实施宪法宣誓制度。五年来共依法任免国家工作人员342人次。

四、坚持问题导向有的放矢,创新工作有新突破

    常委会紧紧围绕“推动人民代表大会制度与时俱进”的总要求,针对工作中的一些薄弱环节,在强化监督、深化代表工作等方面做了积极的探索和创新。

    (一)加强对常委会任命人员的任后监督。常委会针对所任命国家工作人员任后监督较为薄弱的问题,建立了对市政府工作部门负责人年度履职情况进行述职和测评的工作制度。在年初常委会议上,听取3-5个部门负责人汇报本年度履职打算,次年听取他们上年度履职情况报告,并在会上对市政府全体工作部门负责人一年来的履职情况进行审议和测评,当场公布测评结果,以书面形式报送市委、通报市政府。这项工作创新促进了人大常委会任免权和监督权有机衔接,对于加强人大常委会的监督,增强政府部门负责人接受人大监督的意识,促进其依法行政,都起到了积极的作用。

    (二)强化预决算审查监督。针对人大预决算审查监督存在的不全面、不同步等问题,常委会以实施修订后的预算法为契机,研究制定《关于加强全口径预算决算审查监督工作的若干意见》,建立全口径预决算审查监督制度体系。通过提前介入预算编制工作,进一步强化从预算编报到决算审查批复的全过程、全口径监督,有效压缩调整预算的弹性空间。从2015年市七届人大四次会议开始,组织人大代表在人代会期间对部分政府部门预算进行专题审议,听取代表们的意见建议,进一步扩大代表对监督政府管好“钱袋子”的参与度,有效促进预算工作的科学化、规范化。

    (三)建立乡镇人大代表小组工作室。针对乡镇人大代表闭会期间执行职务存在的非常态化、缺乏平台等问题,常委会积极指导支持并着力推广广汉在乡镇建立代表小组工作室的创新实践。经过两年时间的示范推广,去年,代表小组工作室已实现全市所有乡镇全覆盖。代表小组工作室的建立,为加强乡镇人大工作和建设提供了新抓手,为代表联系群众、执行职务搭建了新平台。运行以来,在及时解决事关群众切身利益方面问题,促进当地经济社会发展和社会和谐稳定,密切党委政府与人民群众、代表与选民的联系上,都发挥了积极作用。

    以上三个方面的工作创新,得到全国人大常委会的重视和关注,得到省委、省人大常委会和市委的充分肯定。在2015年11月召开的省委人大工作会议上,常委会作为全省市、州人大的唯一代表,就上述创新工作作了交流发言。

    (四)不断改进和完善监督方式。针对监督方式不够丰富灵活,监督意见落实不够有力等问题,届内首次启动并开展了两次专题询问,通过面对面的问答,增强监督者和被监督者的责任意识,促进监督工作深入;将过去单独评议政府某个部门的工作,调整为对市政府某方面专项工作进行评议,通过拓展评议范围,突出其针对性;建立健全常委会监督意见处理督办机制,通过完善情况反馈、跟踪问效等程序,促进监督结果落实。

    (五)积极扩大公民有序的政治参与。针对群众对人大工作了解不多、参与不足等问题,常委会积极探索人民群众参与和监督人大工作的形式和途径。先后出台向社会公开征集监督议题和行使监督职权情况向社会公开两个试行办法,不断健全完善公民旁听人代会、常委会会议制度,并在常委会其他监督活动中逐步引入群众有序参与,力求人大的各项职权行使更加广泛深入地倾听民声、吸收民智、体现民意。

五、全面提升履职行权能力,自身建设有新气象

    常委会在进一步做好服务代表和自身建设两项基础工作的同时,着力加强对县乡人大工作和建设的指导,促进全市人大工作整体水平的提升。

    (一)深入贯彻落实市委人大工作会议精神,加强县乡人大工作和建设。2015年市委召开人大工作会议,出台了《关于加强人大工作和建设的意见》。常委会积极抓好对意见的贯彻落实,修改完善常委会议事规则等工作制度,不断推进规范化建设。同时,加强对县乡人大贯彻落实意见的检查指导,协调解决制约县乡人大发展的机构设置、人员编制等各种问题,并将县乡人大干部培训纳入常委会培训工作范畴,帮助县乡人大提高干部队伍素质和工作水平。通过一年的积极努力,县乡党委领导和支持人大工作的力度进一步加强,县乡人大工作机制更加规范完善,人、财、物等保障逐步落到实处,有力保证和促进了县乡人大工作和建设不断深入推进。

    (二)坚持把常委会自身建设摆在突出位置,不断提高履职服务的能力和水平。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、省委十届历次全会和市第八次党代会精神,扎实开展“两学一做”等各项专题教育活动,为常委会履职行权提供坚强思想政治保证;不断总结、固化创新工作经验,新建和修订完善常委会及机关工作制度30余项,促进和保障人大工作规范推进、创新发展;坚持和完善常委会会前学法制度,认真组织常委会组成人员围绕议题开展调查研究,不断增强服务大局、依法履职的意识和能力;加强引导,严格要求,督促相关机构和人员加强对经济、社会知识尤其是所联系领域业务知识的学习,深入基层加强调查研究,密切与“一府两院”相关部门的联系,努力提高服务人大工作的能力和水平。

    (三)加强服务保障工作,充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用。开展并持续深化常委会组成人员联系基层代表、代表联系群众的“双联”工作,密切与代表和人民群众的联系;邀请代表列席常委会议,积极组织代表参加执法检查、视察、调研等活动,不断丰富代表闭会期间的活动内容;加大代表培训工作力度。建立代表年度轮训制度,利用集中培训、经验交流、实践体验等多种形式,抓好对人大制度理论、法律法规以及履职基本常识等的学习培训,不断增强代表履职尽责的意识和能力;高度重视代表建议督办工作。坚持每年由常委会领导牵头对事关全局、百姓关注的代表建议进行重点督办,开展优秀代表建议评选,开通代表议案建议网上办理系统,提高办理质量,力促办理落实。五年来,共交办、督办代表建议601件。

    各位代表,回首过去的五年,常委会各方面工作取得了新的成绩。这些成绩是在中共德阳市委的坚强领导下,全体市人大代表、常委会组成人员、有关专门委员会组成人员和常委会机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果,是市政府、市中级法院、市检察院、全市各级人大积极协同、密切配合的结果,是全市社会各界和人民群众充分信任、大力支持的结果。在此,我谨代表市七届人大常委会,向大家表示衷心的感谢!

    同时,我们也清醒地认识到,常委会的工作与形势的发展、人民的期望、代表的要求还有不少差距。围绕全市改革发展稳定大局,发挥讨论决定重大事项职能仍然较为薄弱;立法工作底子薄,经验少,立法能力建设需进一步加强;监督的方式方法还需要探索改进,针对性和实效性有待进一步加强;代表的主体作用需进一步发挥等等。这些都需要在今后的工作中认真研究并着力解决。

五年工作的体会

    人大工作大有可为,做好人大工作事在人为,人大工作者务必有所作为。这是五年的人大履职实践给我们的深切体会。为此,我们认识到:

    第一,坚持一条根本原则,人大工作方能行稳步远。坚持和依靠党的领导是做好人大工作不可动摇的根本原则。五年来,正是在市委坚强领导下,常委会认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决执行中央、省委、市委决策部署,围绕中心,服务大局,履职行权取得新的成绩;也正是在市委大力支持下,不断加强自身建设,人大工作与时俱进再上台阶。我们深刻认识到:党的领导是旗帜,确保人大工作沿着正确方向前进;党的领导是中心,围绕党的决策部署履职行权才能突出重点,增强工作的针对性、实效性;党的领导是保障,紧紧依靠党委支持,人大工作才能迈开大步开创新局面。

    第二,牢记一个宗旨,人大工作才能落地生根。全心全意为人民服务是人大工作必须时刻牢记的根本宗旨。五年来,无论是密切关注“舌尖上的安全”,还是积极保障群众“呼吸健康”,从棚户区改造、保障房建设,到维护市民安全出行,解决“看病难、看病贵”,从社会救助到扶贫攻坚,常委会始终把保障和实现人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。我们深刻体会到:只有时刻牢记服务人民群众宗旨,践行党的群众路线,人大工作才能立基础,接地气;只有倾听群众呼声,回应群众期待,才能更好地保障人民权益,更好地保障人民当家作主。

    第三,处理好一个关系,人大工作才能不断打开局面。监督是职能是手段,支持是实质是目的,这是做好人大工作必须认真把握和理顺的一个关系。五年来,常委会本着支持、促进“一府两院”依法行政、公正司法,共同促进党委决策实施的目的,不断增强工作监督和法律监督的针对性和实效性,既有效促进“一府两院”加强和改进工作,又有力拓展了人大监督的形式和内容。我们深刻体会到:只有加强监督,才能帮助支持“一府两院”克服困难,解决问题;只有寓监督于支持之中,才有助于形成各司其职,同频共振,共同服务全市转型发展、科学发展的良好局面。

    第四,保持一种精神,人大工作才能真正落到实处。不辱使命,勇于担当,这是切实发挥人大职能作用的必然要求。五年来,常委会始终秉持对党、对人民负责的工作理念,积极推动党委中心工作,千方百计促进解决民生难题。“咬定青山不放松”,连续两次视察全面创新改革工作,从面到点力促项目攻坚;扭住问题不松手,对垃圾焚烧发电项目推进、旌湖水污染治理、超载超限车辆治理等工作,连续多年跟踪问效……我们深刻体会到:只有切实增强使命感、责任感,义无反顾,勇于担当,才能笃定目标,一抓到底,真正把人大监督落到实处;只有在一个个问题得以破解、一项项工作有效推动中,人大的形象和威望才能逐步树立。

    第五,强化一个意识,人大工作才能充满生机活力。与时俱进,开拓创新,是地方人大工作深入推进、永葆生机的动力源泉。五年来,常委会针对工作的薄弱环节,大胆探索,勇于尝试,在加强任后监督、深化预决算审查、搭建代表履职平台等方面走出了新路子,人大的工作内容和手段更加丰富多彩,力度和效果也不断增强。我们深刻体会到:只有强化创新意识,与时俱进,开拓创新,才能更好地坚持和完善人民代表大会制度,不断开创人大工作新局面;只有大胆探索,勇于实践,才能不断克服和解决制约人大职能发挥的突出问题,促进人大工作更富活力和实效。

    第六,夯实一个基础,人大工作水平才能不断提高。做好人大工作,必须加强常委会组成人员、代表、人大机关工作人员在内的自身建设。五年来,常委会始终高度重视这一基础工作,以强化思想、能力、作风建设为根本,以建立健全制度机制为保障,切实加强市人大及其常委会自身建设,有效促进人大工作质效的提升。我们深刻体会到:自身建设是基础,是依托,只有不断夯实这个基础,人大及其常委会才能全面担负起宪法法律赋予的各项职责;只有不断激发常委会组成人员、代表、机关工作人员的积极性和创造力,人大工作才能进一步完善提高,创新发展。

对今后工作的建议

    各位代表,市七届人大常委会已圆满完成历史使命。我们坚信:新一届市人大及其常委会必将高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、省委十届历次全会和市第八次党代会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全面创新深化改革和建设成都国际化大都市北部新城,切实发挥地方国家权力机关的作用,为实现“五个走在前列”,率先在全省全面建成小康社会作出新的贡献。为此,我们建议:

    第一,坚持发展第一要务,推进科学发展、加快发展。结合人大工作实际,认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,坚持把促进德阳加快迈入转型发展快车道作为履职行权的着眼点和着力点,认真践行“五大发展理念”,深入贯彻省委“三大发展战略”,坚持稳中求进工作总基调,督促政府始终保持专注发展、转型发展战略定力,统筹推进“一二三四五”战略任务,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。

    第二,加强立法能力建设,提高地方立法质量。认真贯彻落实中央、省委、市委关于加强党领导立法工作的意见要求,牢固树立科学立法、民主立法理念,积极争取市委对立法工作的领导和支持;夯实立法工作基础,加强立法工作队伍和能力建设,健全人大主导立法的体制机制,拓展人民有序参与立法途径;严格执行地方立法条例,科学拟定立法规划和立法计划,扎实做好重点项目调研起草、论证、协调、审议、评估等环节工作,促进地方立法工作适应发展需要,体现德阳特色。

    第三,进一步加强和改进监督工作。综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问等方式,加强对“一府两院”的工作监督和法律监督,积极开展全口径预算决算的审查监督,建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督体系。围绕全面创新改革、成德同城化、转型发展、新型城镇化、生态文明建设、脱贫攻坚、基础教育等重点工作,围绕依法行政和公正司法中的重大问题,以及事关群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题听取专项工作报告,开展视察和专项调研。开展对卫生、生态环境保护等领域法律法规的执法检查。

    第四,进一步加强和改进决定与任免工作。进一步完善相关规定,积极争取市委的领导和支持,从选准题目、加强调研等方面入手,善于将市委关于推进全面改革创新、成德同城化、加快建设成都国际化大都市北部新城等重大决策部署,通过法定程序转化为国家意志,反应全市人民的共同意愿,最大限度地凝聚改革发展合力。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,依法行使任免权。继续加强和完善对常委会任命国家工作人员的任后监督,实现任免权和监督权的有机衔接。

    第五,进一步加强和改进代表工作。有计划、有针对性地对新当选的市八届人大常委会组成人员和人大代表进行系统培训,切实增强代表的履职意识和能力。推进代表联络机构建设,完善联系服务代表工作制度,努力为代表履职提供保障。继续加强对乡镇人大代表小组工作室规范化建设的督促和指导,进一步发挥代表小组工作室的积极作用。认真研究并着力加强代表议案建议督办工作,促进议案建议办理落实。深入开展“扶贫攻坚——人大代表再行动”,全方位助力脱贫攻坚工作。

    第六,进一步加强人大常委会自身建设。主动适应社会主义民主法治建设新要求,大力加强常委会思想政治、组织制度、作风能力建设,优化常委会及机关知识和年龄结构,努力把常委会和常委会机关建设成为学习型、服务型、创新型团队,不断提高工作质量和服务水平,树立人大良好形象。

   各位代表!德阳改革发展事业已经站在新的历史起点上。回顾过去的五年,德阳巨大的发展变化让我们倍感自豪与鼓舞;展望未来,我们对德阳新的跨越更加充满信心和力量!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共德阳市委的坚强领导下,切实加强人大工作和建设,进一步发挥人大职能作用,抓住机遇,乘势而上,不忘初心,奋力拼搏,为建设成都国际化大都市北部新城,率先在全省全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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