以“大数据”推动“大监管”

按照国务院关于商事制度和“放管服”改革部署，市工商局依托成德绵全面创新改革重大机遇，不断深化商事制度改革，着力构建信用公示、信息共享、随机抽查、联合惩戒四个平台，积极探索以“大数据”为基础、信用监管为核心、“双随机”抽查为手段的市场监管新模式，以“管得更好”促进“放得更活”。

目前，在德阳，已经推进实施了“1平台+N系统+1终端”(德阳市公共信用信息管理平台+行业和部门信用信息系统+德阳信用网)基础数据库和服务平台建设，建立统一信息标准，归集各类监管数据，促进数据融合运用。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，做好企业信息全网集中、关联整合和统一公示，最终实现各类信息在相应企业名下和一张网上的“双归集”。同时，进一步加强数据信息的综合利用，加强工商登记信息、年报信息的综合分析，公开发布年报分析报告，为“放管服”提供信息支撑。

市工商局在着力构建信用监管机制时，积极推进年报公示，认真履行公示市场主体信息的法定职责，指导和督促市场主体在统一信息公示平台(全国企业信用信息公示系统)自觉履行年报等信息公示义务，全市2013-2016年度企业参加年报市场主体分别为21201户、25018户、27846户、31852户，年报率分别达到96.92%、96.39%、99.67%、100%。

“我们整合工商登记、行政审批、执法监管等信息资源，搭建准入与监管一体、跨部门信息协同、面向社会公众查询的全域德阳市场主体信息系统，归集政府各部门的涉企信息，实现市场主体信息系统的信息查询、诚信公示、失信警示、企业展示、数据服务等立体功能。”市工商局工作人员施强说。

据悉，按照《德阳市社会信用体系建设工作实施方案》，市工商局牵头建设德阳市企业信用信息管理系统，该系统以全市工商机关企业“经济户口”登记数据为基础，收集全市26家政府部门采集的29万余户市场主体信用数据3013173条，其中基础信息2909880条、业绩信息4891条、提示信息7940条、警示信息61511条、其它信息28951条。人民银行德阳分行通过系统提取中小企业基础信息，为中小企业融资提供便利。市公安局通过系统提取企业基础信息，用于“一标三实”基础信息采集工作;市人社局通过系统查询企业基础信息，督促新办企业按照相应法规为员工购买社保，及时查处违反劳动保障法律法规的违法行为;国土、地税部门通过系统查询及时了解新办企业基本情况，该系统还在招投标、行政审批监管、评先评优等方面得到广泛运用。

市政府制定出台了《德阳市工商登记制度改革后续市场监管工作方案》后，登记部门、审批部门、监管部门、执法部门按照各自职能，加强协作，互相配合，共同抓好市场监管工作。全市工商、市场监管部门全面加强“一管”(线上线下一体化监管)、“两反”(反垄断和反不正当竞争)、“三打”(打击虚假违法、打击侵权假冒、打击传销)工作，做到事前有研判、有约谈警示，事中有查处、有集中突破，事后有分析、有源头治理的工作链，强化预防、监督、规范、惩处、约束“五位一体”的工作机制，切实提高市场监管的精准度和有效性。(德阳日报记者陈晓霞)