以人民的名义凝聚发展磅礴力量

——写在市八届人大三次会议召开之际

组织代表先后两次对《四川省农村扶贫开发条例》贯彻情况进行执法检查，向有关地方政府和部门反馈问题247个、建议25条;制定环境污染防治“三大战役”监督工作计划，着力推进“五个一”环保专项行动;组织代表对市区市政建设、城市提档升级和绿化美化亮化成果进行视察，进一步凝聚同城共识、汇集发展力量……

2017年是市八届人大常委会任期的第一年，市人大常委会在市委领导下，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心，服务大局，切实履行宪法法律赋予的职责，推动人大工作迈出新步伐，为保证宪法法律实施，促进经济社会发展，加强社会主义民主法治建设作出了积极贡献。

一年来，经批准施行地方性法规1件，听取和审议22项专项工作报告，作出决议、决定10个，组织开展5项执法检查、26项视察调研，对15件政府规范性文件进行备案审查，依法任免国家机关工作人员82人次，完成了市八届人大一次会议确定的目标任务。

推动市委重大决策部署贯彻落实

2017年，市八届人大常委会坚决贯彻市委决策部署，紧紧围绕全市中心工作，积极履行人大职能，发挥人大代表作用，推进市委重大决策部署贯彻落实。

推动脱贫攻坚。组织代表先后两次对《四川省农村扶贫开发条例》贯彻情况进行执法检查，深入24个乡镇、59个村、209户贫困户调查、暗访，向有关地方政府和部门反馈问题247个、建议25条。专题听取市政府关于全市脱贫攻坚工作推进情况的报告，提出相关建议。持续深入开展“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动，建立健全代表联系帮扶工作台账，引导各级人大代表立足自身实际开展联系帮扶工作。

加强环保督察。制定环境污染防治“三大战役”监督工作计划，着力推进“五个一”环保专项行动。听取和审议市政府关于全市环境状况和年度环境保护目标完成情况的报告，推动政府及相关部门不断加强环境保护工作和生态文明建设。开展水污染防治法执法检查、固体废物污染环境防治法执法检查。

组织代表视察全市畜禽水产养殖污染防治工作，听取和审议专项工作报告。开展践行绿色发展理念、整治环境污染突出问题专项督察，促进环境污染突出问题整改落实。调研、督察我市黄标车淘汰情况，督促加大工作力度。开展“保护环境·爱我家园——人大在行动”主题活动，提出有关建议822件，推动一批群众身边的环保问题逐步得到解决。

助推成德同城。组织代表对市区市政建设、城市提档升级和绿化美化亮化成果进行视察，广泛宣传同城同质理念，进一步凝聚同城共识、汇集发展力量。赴佛山市考察学习广佛同城经验，并形成报告呈报市委。赴成都市对接两地人大推进成德同城发展事宜。聚焦成德两地交通建设协同推进，实地考察成德大道德罗段等项目推进情况。贯彻成德一体化和全域城镇化发展要求，审议市政府《关于提请审议<德阳市城市总体规划(2016-2030)>的议案》，作出批准总体规划的决议。

完成市委交办任务。按照市委关于深化国家监察体制改革试点工作部署，依法选举、任命市监察委员会组成人员。认真落实市委《德阳市级领导联系服务工作制度》，加强与相关县(市、区)、重点企业、项目和乡镇、村、帮扶户的联系，深入调查研究，加强指导协调，推动问题解决，帮助工作开展。加强对《德阳市城市公立医院综合改革试点工作实施方案》等5个专项改革方案实施的督导，促进相关责任部门有力有序推动改革部署落地见效。积极参与、指导援藏援彝工作，认真开展全国文明城市创建督查督导工作，大力推动德阳国家节能减排财政政策综合示范城市建设。

依法行使地方立法权

2017年，市八届人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，以务实管用、体现特色、服务发展为目标，认真探索行使地方立法权，大力推进地方立法工作。

贯彻落实中央、省委、市委关于加强党领导立法工作的要求，确保党的领导贯穿立法工作全过程。对2016年以来公开征集的立法项目建议进行研究、评审，认真编制市人大常委会2017—2021年立法规划和2017年度立法计划并及时报市委审定。充分发挥常委会党组的领导核心作用，对立法过程中的重大事项和问题，坚持向市委请示报告，确保市委的意志和主张在地方性法规中得到全面贯彻。

成立由市人大常委会分管副主任任组长，市人大相关专门委员会、常委会相关办事工作机构及市政府相关部门负责人组成的地方立法工作推进领导小组，加强对地方立法的组织推动和工作协调，保障立法工作依法按程序稳步推进。

认真实施2017年度立法计划，大力推进与人民群众生产生活密切相关的城市管理、物业管理立法。《德阳市地方立法条例》已经省人大常委会批准，于2017年4月5日公布施行。《德阳市城市管理条例》已经市人大常委会三次审议通过，待省人大常委会批准后即可公布施行。《德阳市物业管理条例(草案)》已经市人大常委会第一次审议，有关征求意见、论证、修改工作正在有序进行。

加强监督推进工作落地落实

一年来，市八届人大常委会依法行使宪法和法律赋予的监督职权，突出监督重点，拓展监督内容，完善监督方式，不断加强对“一府两院”的法律监督和工作监督。

加强对全市重点工作推进情况的监督。组织德阳地区的全国、省人大代表就全面深化农业供给侧结构性改革、幸福美丽新村建设开展专题调研。深入调研我市工业转型升级、民营企业发展、重点水库建设、文化产业创新发展，以及全面“营改增”等减税政策实施情况、“双创”工作、科技创新、乡村旅游等，推动经济结构优化调整、新产业新业态发展壮大。

加强对关系群众切身利益问题的监督。开展全市农村学校食堂食品安全工作专题调研，提出要切实加强农村学校食堂食品安全工作，尽快整改安全隐患问题。高度重视社会治安防控体系建设，提出要加快完善监管措施和群防群治联动机制，深入开展禁毒工作，加大打击违法犯罪力度，重点解决突出治安问题，进一步提升人民群众安全感等建议。依法加强对民宗外侨台工作的监督。

加强对“两院”工作的监督。听取和审议全市法院执行工作情况的报告，提出要规范执行行为，完善执行联动机制，加强执行队伍建设，进一步加大执行力度、提高执行效率，切实解决执行难问题等建议。调研全市检察机关民事行政检察工作情况，提出要加大对民事、行政诉讼和执行工作的法律监督力度，加强生态环保等领域行政执法与刑事司法的衔接，积极开展公益诉讼等建议。

努力开创人大工作新局面

按照习近平总书记对人大工作提出的“继承、总结、完善、提高”的要求，市人大常委会与时俱进，探索创新，努力开创人大工作新局面。

做好代表工作。市人大常委会高度重视代表工作，在加强代表培训，督办代表建议，做好服务工作，保障代表履职等方面下功夫，充分发挥代表主体作用。换届以来，有计划、有针对性地对新当选的人大代表进行履职培训，不断增强代表的履职意识和能力。市人大代表在市八届人大一次会议期间共提出建议198件，在闭会期间提出建议8件，全部在法定期限内办理完毕并答复代表，代表对建议办理工作的满意率和基本满意率为100%。同时，深化乡镇人大代表小组工作室建设，在全市17个乡镇、街道、社区开展代表小组工作室创新试点工作。

深化任后监督工作。制定常委会深化任后监督工作方案，从跟进日常监督、改进测评方式、扩大监督范围等方面提出具体工作措施，切实加强对常委会任命人员的监督。2017年11月，市人大常委会组织调研组，对市交通局、城管执法局、商务局、审计局主要负责人2017年的履职情况进行调研。常委会第十八次主任会议专题听取这4个部门主要负责人2017年以来的履职情况报告，并提出建议意见。

完善人大讨论决定重大事项机制。认真学习贯彻中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》和省委相关意见，结合实际，代市委起草我市实施意见，修订市人大常委会讨论决定重大事项的规定，进一步明确重大事项的范围内容、讨论决定重大事项的机制、程序等，促进人大常委会讨论决定重大事项更加科学、规范。(德阳日报记者 叶斌)