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全域行动 以河长制助河长治

www.scol.com.cn  (2018-01-05 10:38:29)  来源:德阳日报  
编辑:宋开文  

——我市全面推行河长制工作顺利通过省级验收考核系列报道(上)

“德阳市河长制工作机制健全、保障有力,从河长制的组织领导、工作机制、督查督办、巡河监管、考核问责、信息共享、宣传报道等方面建立了完善的规章制度,特别是‘1+10+N’河湖巡查监管机制、‘环保+司法’环境保护监管机制、奖惩分明的责任落实机制等具有很强的创新性和可推广性,为河长制工作的顺利推进,提供了坚实的制度保障。”2017年12月28日上午,省河长制办公室副主任、省水利厅副厅长李勇蔺率省验收考核工作组,对我市全面推行河长制工作进行省级验收考核时给予了充分肯定。

过去的一年,我市深入贯彻落实中央、省河长制工作决策部署,将其作为一项重要政治任务,紧紧围绕水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管六大任务,紧扣“问题清单、目标清单、任务清单、责任清单”四张年度工作清单,按照“一清、二明、三实”的要求,科学部署、精心组织、完善机制,取得了初步成效。

层层落实构建四级河长组织体系

中央《关于全面推行河长制的意见》和省委、省政府实施方案印发后,我市高度重视,先后7次以市委常委会、政府常务会、领导小组工作会和政府专题会议等方式,认真学习、专题研究、贯彻落实。

市委、市政府结合我市实际,紧紧围绕中央六大任务,紧扣省上“四张清单”,提出了德阳河长制“治污、建堤、增绿”三项重点,明确了市级6大河流“降总磷减氨氮,水达标”“建闸堰固河床,稳岸线”“造湿地连水系,复生态”“增绿地建新村,助民富”的综合治理思路。

为加强对河长制工作的统筹和领导,市委、市政府成立了由市委书记担任组长,市长、市委副书记担任副组长的德阳市全面推行河长制工作领导小组,市委书记担任第一总河长并兼任凯江河长,市长担任总河长并兼任湔江河长,主要领导既挂帅又出征。

市级6大河流全部实行三河长制或双河长制,市级河长均由市委、市政府有关领导担任。市委、市政府主要领导先后就河长制工作作出重要批示12次,全市迅速理清工作思路、明确工作目标、确定工作重点,准确把握工作路线和时间节点。

成立了德阳市河长制办公室,负责河长制日常工作,落实工作人员和专项工作经费,有力保障了河长制办公室全力发挥统筹、指导、协调、督促、考核职责。与此同时,市级联络员单位也成立了相应的河长制推进办公室,成立专班、落实专人,全力协助市级河长推进河长制各项工作。县、乡两级政府也按要求全部设立河长制办公室,全力推进河长制工作。

我市全面建立了市、县、乡、村四级河长组织体系,设立14位市级河长、130位县级河长、631位乡级河长,落实了村组管理责任人和日常巡查监管人员2441位。将60条流域面积50km2以上的市县河流和4条流域面积50km2以下、群众认可度高、对水环境反响强烈的乡级河流纳入河湖名录系统,制定一河一策管理保护方案。各级河长积极按照中央、省委和省政府要求,挂图作战,切实履行河湖管理保护第一责任人职责。

科学部署加强河湖管理保护

我市各级周密部署、科学安排、精心谋划河长制工作方案,全力确保2017年底全面建立河长制组织体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能可持续利用提供制度保障。

按时出台河长制工作方案。市、县、乡三级河长制工作方案于2017年5月上旬全部出台,方案的总体目标、工作任务、工作重点、工作步骤等内容全部符合省委、省政府的工作要求,在完成时间节点上还有所提前。

明确工作重点。《德阳市全面推行河长制工作方案》从强化红线约束,确保河湖资源永续利用;落实空间管控,构建科学合理岸线格局;实行联防联控,破解河湖水体污染难题;统筹城乡水域,建设水清岸绿美好环境;注重系统治理,永葆江河湖泊生机活力等5个方面明确了加强河湖管理保护的重点内容。

细化实化工作任务。制定了《德阳市2017年全面推行河长制工作要点》和《德阳市2017年市级6大河流全面推行河长制工作任务清单》,将六大任务细化实化到80个重点项目,明确了作战路线图和时间表,压实压牢各级责任,确保我市全面推行河长制工作有序开展。

保障有力建立健全制度机制

我市及时研究出台工作推进、巡查监管、督查督办、考核问责和跨区域协调机制等,为按时完成全面推行河长制工作任务提供了有力的制度保障。

制定完善的工作制度。制定了《德阳市6大河流市级河长工作推进机制》《德阳市河长制工作督查督办制度》和《德阳市全面推行河长制工作问责清单》等13个制度文件,从河长制的组织领导、工作机制、督查督办、巡河监管、考核问责、信息共享、宣传报道等方面建立了完善的规章制度,为河长制工作的顺利推进提供了坚实的制度保障。

建立河湖日常监管机制。出台《德阳市全面推行河长制工作日常巡查监管及行政综合执法制度》,分河分段落实镇乡、村组行政管理责任人、日常巡护责任人,建立河湖日常管护和巡查责任机制,层层签订责任书,对河湖实行网格化管理。积极探索建立行政综合执法机制,整合水务、环保、公安、经信、农业等部门的执法力量,开展综合执法检查,及时发现、制止和查处涉水违法事件。

建立跨行政区域协调机制。我市与成都市、绵阳市、遂宁市、资阳市建立了区域水环境保护联防联控工作机制,统一规划、协同开展跨境的绵远河、青白江、凯江、郪江、干河子、木龙河等水污染防治和水环境治理工作,确保治理步骤、标准和内容一致;相互通报跨界水质监测断面监测数据,实时共享上下游水质信息。(德阳日报记者 唐茂)

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