探索联合发展 助力乡村振兴

党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，供销合作社作为为农服务的合作经济组织，在乡村振兴战略中承担着重要的历史使命和社会责任。我市供销系统紧紧抓住深化供销合作社综合改革这个主业，积极主动融入乡村振兴战略，利用我市农民专业合作社发展的优势，充分发挥供销社“为农、务农、姓农”职能，着力构建“市级+县(市、区)级+镇(乡)级”三级联合社体系，该项工作得到了省农村工作改革领导小组的肯定，并作为省级重点任务试点要求形成可推广可复制的改革经验。

一、推动融合与联合，实现规模发展

供销社和农民专业合作社是“三农”服务中最重要的两大合作经济组织。推动二者的联合，有利于充分发挥供销社对农民合作组织的指导、协调、服务和管理的职能优势，构建由供销合作社牵头的、由农民合作社广泛参与的、自下而上的新型合作经济组织体系，实现跨区域跨行业的抱团发展。一是组建市县两级综合性农民合作社联合社。由市县供销社牵头，联合当地规模大、管理规范、发展前景好的农民合作社，共同出资组建综合性农民合作社联合社，逐步形成市县供销合作社联合社与农民合作社联合社相融合的合作经济指导管理体系。目前，全市已建成1家市级农民合作社联合社。5家县级农民合作社联合社。二是推进镇(乡)农民合作社联合社。各县(市、区)供销合作社在农民合作社数量相对比较多的镇(乡)，动员、引导区域内的农民合作社积极参与，联合其他为农服务组织，共同出资组建镇(乡)农民合作社联合社，目前全市已构建起13家镇(乡)农民合作社联合社。同时对符合条件的联合社，可以通过完善服务功能、扩大服务领域，办成供销合作社的新型基层社，负责为成员和本镇(乡)产业发展提供生产、经营和服务支撑。什邡利用此种方式已先后组建了7家新型基层社。三是引导发展专业性农民合作社联合社。围绕当地特色产业的发展，积极引导产业相同相近的农民合作社和其他新型农业经营主体，共同出资组建专业性农民合作社联合社，扩大规模、增强实力，实现资源共享、渠道共用，增强市场竞争力和话语权。

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供销社和农民专业合作社是“三农”服务中最重要的两大合作经济组织。推动二者的联合，有利于充分发挥供销社对农民合作组织的指导、协调、服务和管理的职能优势，构建由供销合作社牵头的、由农民合作社广泛参与的、自下而上的新型合作经济组织体系，实现跨区域跨行业的抱团发展。一是组建市县两级综合性农民合作社联合社。由市县供销社牵头，联合当地规模大、管理规范、发展前景好的农民合作社，共同出资组建综合性农民合作社联合社，逐步形成市县供销合作社联合社与农民合作社联合社相融合的合作经济指导管理体系。目前，全市已建成1家市级农民合作社联合社。5家县级农民合作社联合社。二是推进镇(乡)农民合作社联合社。各县(市、区)供销合作社在农民合作社数量相对比较多的镇(乡)，动员、引导区域内的农民合作社积极参与，联合其他为农服务组织，共同出资组建镇(乡)农民合作社联合社，目前全市已构建起13家镇(乡)农民合作社联合社。同时对符合条件的联合社，可以通过完善服务功能、扩大服务领域，办成供销合作社的新型基层社，负责为成员和本镇(乡)产业发展提供生产、经营和服务支撑。什邡利用此种方式已先后组建了7家新型基层社。三是引导发展专业性农民合作社联合社。围绕当地特色产业的发展，积极引导产业相同相近的农民合作社和其他新型农业经营主体，共同出资组建专业性农民合作社联合社，扩大规模、增强实力，实现资源共享、渠道共用，增强市场竞争力和话语权。

二、构建现代产业体系，推动美丽新村建设。

一是有效实现资源整合。由供销合作社与农民合作社共同参与组建的联合社，有利于将产品生产、品质检测、销售渠道、品牌包装、农业新品推广、实体店和电商平台销售等统一，把当地优质高端农产品推向全国各地，提升农产品的销售价格，增加农民收入，破解单体合作社势单力薄、竞争力力弱的困局。二是拓宽产业经营模式，推动一二三产融合。由供销合作社参与指导组建的农民专业合作社，有利于充分发挥供销合作社的职能优势，找准当地优势产业，罗江县供销社积极参与组建了全省第一家旅游专业合作社，助力四好新村建设。三是广泛吸纳农户参与，助力脱贫攻坚，有利于完善“供销合作社+专业合作社+基地+贫困户”的模式，吸纳贫困户参与到农民专业合作社中，助力贫困户脱贫。

三、创新服务体系、助农增产增收。

一是搭建服务平台。联合社积极搭建“为农服务中心”和“乡镇服务站”，以产销服务、公共服务和新兴服务为重点，积极开展土地托管，解决“地由谁种、怎么种”的问题，2017年我市已实现土地托管6万余亩;打造“德阳金穗网”电商平台，联合六个县(市、区)供销社电商服务中心，实施“互联网+”战略，大力发展农村电子商务，2017年实现电商销售收入2亿元。二是拓展为农服务领域，着力构建农业生产社会化服务的新体制、新机制。针对小农生产的特点和需求，大力领办创办多种形式的专业合作社，吸纳小农入社，有利于完善农业社会化服务体系，把绿色有机的农资、高产优质的种子、先进实用的农业科技、现代化的农机装备等现代生产要素，送到农民身边，引领小农发展现代农业生产。

德阳探索创立农民合作社联合社的组织模式，是小农生产者和现代农业发展有机衔接的有效形式，是供销合作社助力乡村振兴战略的有效参与，是实现现代农业生产、激发农业农村发展的内生动力。有利于解决“千家万户小生产”与“千变万化大市场”不能有效对接的难题，打通从农业生产向加工、流通、销售、旅游等二三产业环节连接的路径，提升农业产业价值链，引导更多普通农户同步分享销售、流通、加工环节成果，共同增收致富。