坚守责任担当 全面从严治党

——七届市纪委工作成就综述

过去5年，是我市统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动适应把握引领经济发展新常态，取得“五个走在前列”新突破的5年，也是党风廉政建设和反腐败工作落实全面从严治党决策部署，形成新态势、开创新局面的5年。市委牢牢把握正确政治方向，主动担当管党治党政治责任，强力正风肃纪，坚决反对腐败，全面推行“一诺三清”，把握运用“四种形态”，把纪律挺在前面，持续营造良好政治生态，引领全市党风廉政建设和反腐败工作创新发展。市委主要领导认真履行“第一责任人”职责，坚持“四个亲自”，做好示范表率；班子成员切实履行“一岗双责”，严格管理监督，层层传导压力。各级、各部门和广大党员干部共同努力，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。全市纪检机关忠诚履行职责，聚焦监督执纪问责，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

聚焦中心服务大局  纪律保障坚强有力

5年来，全市纪检监察机关坚持把党风廉政建设融入全市中心大局来谋划和部署，纪律保障作用充分发挥。

紧紧围绕市委重大决策部署的贯彻落实，加强对全面创新改革、成德同城化、脱贫攻坚、民生工程、支援藏区、芦山援建等重点工作的监督检查，确保政令畅通。狠刹“不为”之风，问责不作为、慢作为、乱作为160人。抓好巡视反馈意见整改落实，处置问题线索710件。建立市、县巡察制度，巡察单位16个，督促整改问题161个，移交问题线索11件。加强干部选任监督和换届风气监督，严把“党风廉政意见回复”关，做到信访举报“凡提必查”。加强“两个责任”落实情况监督，对35个党委（党组）、纪委（纪检组）和49名领导干部实施责任追究。建立问题导向会诊制、明晰责任背书制、推进工作台账制、量化评价考核制、严格问责双查制“五项制度”体系，推动“两个责任”长期坚持、常态坚持、有效坚持。

有腐必反有贪必肃  腐败势头有效遏制

全市纪检监察机关持续加大纪律审查工作力度，始终保持惩治腐败高压态势。

全市立案数从2011年的153件上升到2015年的573件，增长275%。5年来，全市纪检机关共接受信访举报4492件，处置问题线索4174件，立案2309件，给予党纪政纪处分1940人，涉嫌犯罪移送司法机关处理134人；立案案件中，涉及县处级干部57人、乡科级干部299人。同时，为764名党员干部澄清是非。全面推行“一诺三清”廉政制度，把实践运用“四种形态”具体化、制度化。

建立容错纠错机制，明确6类容错纠错情形，有效激发干事创业活力。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，健全反腐败协调小组工作制度，实现全方位、全流程管控。全市乡镇（街道）在2014年实现立案全覆盖，走在全省前列。实施纪律审查“1+6工程”，用身边事教育身边人，拍摄警示片15部，编印案例读本10万册。开展处分决定执行情况专项清理检查，核查受处分党员干部1342名，纠正问题83个，坚决维护纪律的严肃性。

正风肃纪久久为功  党风政风持续向好

5年来，全市纪检监察机关长抓作风建设，常态正风肃纪，推动“八项规定”精神深入人心，“四风”突出问题有效治理。

近年来，先后组织开展作风转变年、“走基层、建台账、惠民生”、正风肃纪“9+2”专项治理，切实整治群众身边的“四风”和腐败问题。深入开展为民服务“阳光行动”，推动办事公开“到村到窗”“上墙上网”。开展走基层“清风行动”，全市纪检干部走村入户，一线执纪，做法在全省推广。强化作风监督，建立市县乡联动督查机制，扭住时间节点，开展随机抽查、暗访检查，对乱发钱物、“三公”经费、收送红包礼金等开展专项监督。

建立“德阳微督”微博微信、政风行风热线和《阳光问责》栏目等群众监督平台，监督支点作用充分发挥。十八大以来，全市立案查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题1027件，处分962人，公开曝光168人，形成持续震慑。推进作风建设常态化、长效化，完善“问题发现、线索处置、监督问责、源头防控、保障落实”五项机制，出台改进作风、联系群众有关制度26项。推动建立“12345”为民服务平台、村（社区）集体“三资”信息化监管平台，群众参与度、满意度有效提升。

惩防并举注重预防  

源头治理深入推进

七届市纪委持续深化廉政教育、权力监督和制度建设，预防腐败创新实践走在全省前列。

创新“5+8”廉政教育机制，建立“一网一博两示三画四基地”，全市累计举办“一准则两条例”等廉政大讲堂活动8000余场次，干部接受教育40万人次，编印“口袋书”12万册，创建廉政文化示范点31个，“德阳互廉网”点击率突破1000万。制作“范家大院”家规家风专题片，在中央纪委监察部网站播出。实施廉政风险防控“A计划”，把A级风险单位、风险岗位纳入重点监管，随机抽查审计A级风险岗位168个，纠正问题618项，移送问题线索15件。深化科技防腐，用好行政权力依法规范公开运行监察平台、行政效能电子监察网络、干部廉政档案及预警系统。推行“三重一大”事项决策记实制度，行权必留痕、责任可倒查。推进惩防体系建设2013-2017年任务，新建制度97项。统筹联动中央、省驻德单位纪检工作，在纪律审查、廉洁教育等方面开展协作配合。

深化改革创新机制  

自身建设切实加强

七届市纪委高度重视自身建设，建立“规范高效正气”纪检机关、“正勤实”纪检队伍。

深入推进纪律检查体制改革，出台制度48项，9个方面改革工作列入全省试点。狠抓“三项建设”，基层纪检组织全面覆盖，受到中央纪委肯定。在全省率先出台纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主实施办法，新一轮派驻纪检机构改革与班子换届同步推进。深入推进“三转”，市、县纪委两轮调整内设机构，全面清理议事协调机构，聚焦主业主责。纪委委员作用进一步发挥，特邀监察员队伍建设得到加强。全市纪检系统深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，厚植优良作风。建立全员培训体系，组织教育培训1.2万余人次，选树一批“岗位标兵”“业务能手”。促进规范化管理，建立绩效记实正负面清单制度，建成OA集成办公平台、视频会议培训系统。坚决防止“灯下黑”，建立干部监督机构，创新11项监督机制制度，给予纪检干部处分14人、组织处理27人。

市委常委、市纪委书记刘锐表示，今后五年，是我市决胜全面小康的攻坚阶段，实现跨越发展的黄金时期。全市纪检干部责任重大，使命光荣。我们将深入贯彻落实中央全面从严治党决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，对标中央纪委、省委、省纪委和市委工作要求，聚焦监督执纪问责，以服务保障大局为重点加强纪律监督，以压实“两个责任”为关键推进管党治党，以落实“一诺三清”为路径实践“四种形态”，以优化党风政风为引领营造良好环境，以“不敢、不能、不想”为目标深化标本兼治，以“忠诚干净担当”为准绳加强自身建设，推动党风廉政建设和反腐败工作走在前列，为率先全面建成小康社会提供坚强纪律保障。（德阳日报记者 唐茂）