四川在线德阳消息(殷宪龙 记者 古蓉媛)“现在白鱼河清亮多了,基本看不到漂浮垃圾,变化真不小。”每天吃完晚饭,什邡市双盛镇白鱼河村13组村民车明贵都会沿着河边散散步。白鱼河贯穿马祖、双盛、禾丰镇,全长约15.97公里,流淌不息的河水滋养着两岸人家和土地,从小在河边长大的车明贵对白鱼河有着特殊的感情。
顺着车明贵手指的方向,记者看到,现在的白鱼河波光粼粼、清澈见底,倒映着两岸的村居和绿树,部分沿岸路段还栽种了赏心悦目的花草。如果不是旧照片“作证”,很难想象就在一个多月前,白鱼河还是另一副模样——河面垃圾成堆,河底污泥堆积,一到夏天更是臭气熏天, 附近居民避而远之。
近年来,由于白鱼河沿线生活垃圾和养殖污染无序排放,白鱼河流域生态“黯然失色”,这条“黑河”成了沿河群众痛心疾首的“心病”。 3月28日,什邡市数千名干部群众集结白鱼河下河清淤,拉开了白鱼河流域综合治理的序幕。该项目投资约4千万,将形成水清、岸美、花香的生态白鱼景观。
白鱼河流域综合治理,是什邡市实行河长制,开展流域整治的样板工程。今年3月,什邡市出台了全面落实河长制工作方案,明确“基本消除黑臭水体、提高河道管理水平”的河长制工作目标,明确设立市、镇、村居三级河长组织体系及各级河长的工作职责,打响全面推行河长制的发令枪。
推行河长制 实现“河长治”
河道污染成因复杂、流域整治难度大,如何确保有效治理?
身为什邡的“水管家”, 什邡市水务局局长、市河长制办公室主任尚海坦言,水环境的治理和保护是一项复杂的系统工程,涉及上下游、左右岸,不同行政区域和行业领域,单靠部门“单打独斗”行不通。“而河长制通过整合各级党委政府的力量,消除了‘多头治水’的弊端,任一个环节上都有部门、专人负责,还有严格的考核制度。”
4月28日,什邡市向社会公布了市镇两级河长名单,市委书记季涛,市委副书记、市长卿伟担任全市总河长,包括白鱼河在内的9条主要河流都有“四大家”领导和乡镇党政“一把手”认领;成立了市镇两级河长制领导小组,建立起市、镇、村居三级河长体系,实现组织体系全覆盖,形成了“责任明确、协调有序、监管严格、保护有力”的立体治水网络。
尚海告诉记者,什邡市在落实“一河一河长”责任的同时,着重加强基础工作,通过先期摸底调查,摸清了全市河道的“家底”,实施“一河一档案”;对黑臭水体的分布和成因进行摸排,根据河道具体问题和周边环境,因地制宜地制定了整治“一河一对策”、管理“一河一办法”;分河分类建立涉河污染源治理、河道采砂治理、河道水生态修复三张“台账清单”,落实责任主体、整治措施和完成时限。“简单来说,实行河长制的目的就是让河湖长期保持水清、岸绿、安全、宜人的良好生态环境,最终实现‘河长治’。”
"1+X"编制“全民治水”网格
对于各级领导干部来说,河长是一个全新的“角色”,如何尽快进入角色,切实履行职责,至关重要。
5月18日一大早,天还蒙蒙亮,双盛镇人大代表、白鱼河村村主任黄华云就从家里走出来,开始巡查自己“掌管”的白鱼河水质状况了。
黄华云是什邡市276名村级河长之一,负责“家门口”的白鱼河和人民渠22、23、24支渠。如今,每天上下班他都会顺道在河边转一转,
他边走边仔细查看,“主要看水面是否干净、沿岸是否有排污口、是否有垃圾堆积等情况”,并随手记录巡河日志。“现在往河里乱丢垃圾的情况比以前少多了,说明村民的环保意识变强了。”在黄华云看来,一种全新工作方法的推广实施,很大程度上促进了这次观念转变。
在河长制推进过程中,什邡市创新探索出"1+X"工作机制:由流域沿线村(社区)的市镇两级“两代表一委员”,每人联系沿岸居住的10户群众,通过开坝坝会、发联系卡等方式,宣传河长制和法律法规,带动村民爱护河道环境卫生,积极参与水生态环境治理,编织出一张“一人联十人、十人联百户”的“全民治水”工作网,实现联系群众“无缝隙”、“全覆盖”。
“生活垃圾和养殖粪便,是白鱼河的‘老大难’问题。”黄华云告诉记者,为了防止河道污染,他常常把爱护环境“十不准”公约和畜禽养殖禁养、限养规定挂在嘴边,“有事没事就跟乡亲们‘念叨’,还会向他们收集河道污染线索,发动大家一起清理白色垃圾。”
多元共治 构建长效机制
接受社会监督,是什邡“全民治水”的又一体现。
矗立在白鱼河岸边的河长公示牌上,河道基本情况、市镇村三级河长名单、群防群治监督员电话、河长职责、整治目标、监督电话等信息一目了然。
双盛镇镇长、白鱼河双盛段镇级河长沈彬指着公示牌对记者说:“污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、砂石无乱采、河底无淤泥、河面无垃圾、绿化无破坏、沿岸无违建,这8项‘整治目标’通俗易懂、直观明确,一旦发现河道里有啥情况,老百姓打个电话就能反映给我们。”今年,我市率先在石亭江、白鱼河流域实行河长(段长)制,制作安装了18块河长制公示牌。预计今年5月底,什邡市将实现全市河道河长制公示牌全覆盖。
此外,什邡市还通过招募志愿者、成立青年志愿服务突击队等多种形式,动员社会力量,建立起河道管养社会监督体系,构建河湖管理长效机制。今年4月,来自白鱼河沿线的30名村民自发加入义务环保志愿者服务队,定期巡查白鱼河,加强河道环境巡查监管,形成了多元共治的良好局面。