什邡： 在转型发展中释放创新活力

7月11日，华能山东石岛湾高温气冷堆核电站示范工程热气导管项目制造在位于什邡的四川科新机电股份有限公司举行完工验收仪式。据悉，高温气冷堆核电站示范工程是我国第一座高温气冷堆示范电站，也是世界上第一座具有第四代核能系统安全特征的20万千瓦级高温气冷堆核电站。该工程是国际核能界公认的一种具有良好安全特性的堆型。热气导管是该核电站示范工程的三大主要部件之一，它的制造完工，标志着德阳核电制造再上新台阶。

今年以来，什邡市始终坚持发展要务，主动在调结构、促转型中把握发展机遇、深挖发展潜力、拓展发展空间，全力以赴稳增长，全市经济社会发展总体呈现“稳中有进、稳中向好”的良好态势。

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上半年经济稳中有进稳中向好

据什邡市统计局统计数据显示：今年1—6月，什邡市实现地区生产总值（GDP）94.73亿元，按可比价格计算比上年增长6.5%。其中，第一产业增加值8.99亿元，增长2.6%；第二产业增加值53.09亿元，同比增长6.5%，其中工业增加值52.34亿元，同比增长6.5%；第三产业增加值32.65亿元，增长7.5%。

新开工小项目大幅增加，小项目投资贡献增强。1—6月什邡市纳入统计的5000万元以下新开工投资项目（不含房地产开发项目）138个，同比增长85个，占新开工项目的91.4%，计划投资额49.3亿元，占新开工项目的47.4%。5000万元以下在库项目(不含房地产开发项目)173个，同比增加109个，完成投资额43.0亿元，增长399.8%，对全社会投资增长贡献率为290%，拉动全社会投资增长43.6个百分点。  

1—6月，什邡市203户规上工业企业工业增加值同比增长7.0%，增速比1—3月提高1.7个百分点。

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加快转型升级 释放内生动力

今年以来，什邡市主动抓住和对接国家科技重大专项机遇，以明日宇航为龙头，加强燃机设计、研发、制造、试验及航空配套产业等关键核心技术攻关，航空与燃机关联产业和配套产业基本培育成型，其快速制造和研究中心项目已完成计划投资的18.5%。同时，科新机电为华能山东石岛湾高温气冷堆核电站示范工程生产的热气导管设备成功下线，对什邡高端装备制造业发展具有里程碑意义；积极培育节能环保、生物医药、新材料等高端成长型产业和战略性新兴产业，打造新的经济增长点，上半年，该市新兴产业预计实现工业总产值28亿元，增长20%；依托食品、化工、建材等传统优势产业，开展技术创新和科研攻关，推动向产业链、价值链中高端发展，以蓝剑饮品为代表的饮料产业实现扩张发展，产值增幅在25%以上；与联通签订“互联网+”战略合作协议，推动阿里巴巴村淘项目落户什邡。

今年上半年，什邡市完成德阳市重点项目投资12.7亿元，占年度投资计划的50.4%；完成省重点项目投资4.4亿元，占年度计划的43%……一组组数据充分彰显出什邡市投资拉动的持续发力。以四川城市轨道交通职业学院项目为代表的一批项目正式开工建设，八角水库、雍湖公园分别完成总体进度的79%、55%，京元高科技产业孵化园项目竣工进入招商阶段。同时，积极推进产业招商、联合招商、以商招商，成功签约以电子科技大学成都学院什邡校区为代表的一批重大项目。上半年，该市招商引资累计到位资金47.57亿元，同比增长3.76%。与贵阳银行成都分行合作，设立总规模达7亿元的什邡贵银平滑基金；鼓励企业通过“新三板”挂牌进行融资，已有14家企业进入各类资本市场，其中四川同人泰药业成功在“新三板”挂牌。

全面推动重点领域和关键环节改革，什邡市抓好已出台各项政策方案落地落实，在环保监管机制上敢闯敢试，在全省县级市率先成立环保警察中队，迈出了环境保护行政执法与刑事司法相融合的关键一步。该市农村土地流转收益保证贷款4477万元，农村产权抵押融资贷款150万元；农商行改革即将进入开业筹备阶段。全面推进和大力支持创业创新，推进产学研用深度融合、协同创新，优化政策服务环境，注重创新人才培养和引进，努力营造浓厚氛围。

与此同时，该市充分衔接成德同城化发展战略，围绕德阳建设成都现代化国际化大都市北部新城的目标，大力实施城市提档升级，雍湖公园、二十一支渠改造等市内工程按计划推进，城市风貌和道路绿化改造取得阶段性成效。围绕四川城市轨道交通职业学院、电子科技大学成都学院什邡校区两所大学布局，规划建设道路、公园、幼儿园等一批城建项目，推进城东、城西同步发展。推进特色镇村建设，该市师古镇、湔氐镇被省上命名为环境优美示范镇，7个村被命名为环境优美示范村，马祖村获全省十大幸福美丽新村第一名……坚持抓实统筹协调，使什邡的城乡面貌持续改善。

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坚持问题导向 狠抓推进落实

“今年上半年，虽然我市经济社会发展取得了一定成绩。但仍存在一些问题和不足，影响我们顺利实现全年目标任务。”什邡市委书记季涛表示，这些问题主要表现在三个方面：一是经济增长乏力，二是固定投资后续乏力，三是精准扶贫力度有待加强。

面对这些困难和挑战，什邡在下半年将重点抓好以下几个方面的工作——

一是“两个强化”抓紧抓好保障落实。坚持“月月查计划、季季保进度、全年超预期”的工作方法，明细工作清单，落实工作保障。一是强化领导责任。按照“时间过半、任务过半”要求，由该市分管市领导牵头负责，组织相关责任部门做好半年数据对比，认真梳理问题，分析原因，并制定应对措施，特别是完成难度大、影响大的个别任务，尽快制定切实可行的办法，不拖不等，及时解决。二是强化定期研判。每月至少召开一次专题会议，通报重点工作推进情况，查找存在的问题，特别是影响经济运行、项目建设的关键问题，制定解决措施和办法，并指定市领导专人负责跟踪落实，确保问题得到及时妥善解决。

二是“三个全面”抓紧抓好项目建设。坚持把项目建设作为经济工作的主线，倒排工期、挂图作战，全力抢进度、促投产。要对该市6个省级、17个德阳市级、56个本级重点项目的情况进行再次全面梳理，逐一研究解决影响项目开工推进的关键性问题，统筹做好资金、用地等保障，力争项目尽快开工。实行重点项目“挂图作战”，该市每位市领导联系服务一个重点项目，督查项目加快落地开工。加快推进城市提升工程、雍湖公园、二十一支渠等城建项目，轨道交通职业学院、快乐白渔等三产项目。预计下半年开工建设15个项目，总投资45.6亿元。

三是“三个着力”抓紧抓好改革创新。牢牢把握两个“一号工程”的机遇，找准差距，增添措施，补足短板。着力推进供给侧改革，制定什邡市去产能、去库存、去杠杆、降成本、补齐短板系列专项改革方案。着力深化农业农村改革，制定完善相关配套政策，稳妥推进农村集体资产股份合作制改革，完善土地流转收益保证贷款工作机制，做好农村产权抵押融资试点，加快启动农产品电子商务平台建设工作，为农村电子商务发展奠定坚实基础。着力推动改革落实，重点抓好方案对接、试点工作推进、改革经验总结等各项改革落实工作，确保各项改革事项在什邡得到全面落实。（德阳日报记者 曾征）